近日，廣東出臺《關(guān)于優(yōu)化財政科研資金管理提升科研資金績(jì)效的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），圍繞建立以信任為前提的財政科研資金管理機制，按照能放盡放的要求，賦予科研人員更大的自主權，加快財政科技資金“放管服”改革在廣東落地見(jiàn)效，提升科研資金使用績(jì)效。

　　賦予高?？蒲袡C構經(jīng)費管理自主權

　　省財政廳相關(guān)負責人介紹，《通知》提出建立以信任為前提的財政科研資金管理機制，賦予高校和科研機構科研項目立項和經(jīng)費管理自主權，將科研經(jīng)費中包括設備費在內的所有直接費用調劑權全部下放給項目承擔單位；并將科研學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)支出納入科研項目經(jīng)費直接費用開(kāi)支。

　　同時(shí)，還將賦予高校和科研機構科技成果自主處置權。對高等院校和科研院所的科技成果使用、處置和收益分配，財政部門(mén)不再進(jìn)行審批或備案，高校和科研院所可自主決定。賦予高校和科研機構自行采購科研儀器設備、選擇評審專(zhuān)家等采購自主權。對高校和科研機構采購進(jìn)口儀器設備實(shí)行備案制管理，減少監督檢查頻次?；A研究項目和實(shí)施周期三年（含）以下的項目以項目承擔單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。在項目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jì)效評價(jià)，不再分別開(kāi)展單獨的財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。

　　失信將被終身追究聯(lián)合懲戒

　　為了推動(dòng)管理“再優(yōu)化”，《通知》還提出，要強化主體責任落實(shí)及資金使用績(jì)效導向。

　　一方面是要明晰主體責任?？蒲许椖砍袚鷨挝皇强蒲匈Y金管理的責任主體，對資金使用的真實(shí)性、合法性、規范性負責，對已履行勤勉盡責義務(wù)但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤導致未能完成預定目標的單位和項目負責人予以免責；對違背科研誠信的實(shí)行終身追究、聯(lián)合懲戒。

　　科研項目主管部門(mén)是科研項目的主管責任主體，要明確設定整體績(jì)效目標和階段性績(jì)效目標，并選擇可衡量的績(jì)效指標；制定統一的定期跟蹤監督計劃并進(jìn)行日?？?jì)效目標運行跟蹤。財政部門(mén)加強績(jì)效管理頂層制度設計，堅持以結果為導向創(chuàng )新績(jì)效管理模式。

　　另一方面則是強化績(jì)效導向。對預算支出進(jìn)度較低、項目實(shí)施進(jìn)度嚴重滯后或難以達到預期績(jì)效目標的，分類(lèi)采取收回、撤銷(xiāo)、壓減、調整等措施。

　　建立科研資金綠色撥付通道

　　值得關(guān)注的是，此次出臺的《通知》明確，要通過(guò)三大舉措，推動(dòng)服務(wù)“再提升”，切實(shí)增強科研人員改革獲得感。

　　首先是改革財政科研經(jīng)費投入方式，從區別研究機構類(lèi)別、加大高層次人才激勵等方面探索差異化的財政保障機制。其中，對從事基礎前沿研究、公益性研究的科研機構，加大經(jīng)常性經(jīng)費等方面支持力度；對高層次科研人才，通過(guò)明確“科研項目間接費用中的績(jì)效支出應向承擔任務(wù)的中青年科研骨干傾斜”給予激勵。

　　此外，建立科研資金綠色撥付通道。將資金直接撥付至單位基本戶(hù)或相關(guān)賬戶(hù)的做法推廣至全省。符合條件的科研經(jīng)費可通過(guò)國庫集中支付方式撥付到主管部門(mén)基本戶(hù)或相關(guān)賬戶(hù)轉撥至境外機構。