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【通知公告】關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)的通知

發(fā)布者： 金翼達  時(shí)間：3/23/2021 5:39:13 PM

廣東省工業(yè)和信息化廳  中國證券監督管理委員會(huì )廣東監管局 

上海證券交易所  深圳證券交易所 

全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限責任公司

關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)的通知

各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)機構、商（協(xié)）會(huì )、企業(yè)：
　　現將《廣東省工業(yè)和信息化廳 中國證券監督管理委員會(huì )廣東監管局 上海證券交易所 深圳證券交易所 全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限責任公司支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案的通知》印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)工作實(shí)際，認真組織實(shí)施。
　　實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省工業(yè)和信息化廳（融資促進(jìn)處）、廣東證監局（會(huì )計監管處）、上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限責任公司（新三板）華南基地反映。

支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案
　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量以及省政府促進(jìn)廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)（含省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，下同）掛牌上市融資，提高廣東制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，結合廣東實(shí)際，廣東省工業(yè)和信息化廳、中國證券監督管理委員會(huì )廣東監管局、上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：省工業(yè)和信息化廳、廣東證監局、上交所、深交所、全國股轉公司）聯(lián)合制定本方案。
　　一、指導思想和工作目標
　　深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“培育一批‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”重大決策，聚焦廣東戰略性產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，按“發(fā)現一批、培育一批、成熟一批、上市一批”工作思路，建立分層分類(lèi)梯度培育庫，通過(guò)靶向培育、免費培訓、資本對接等前瞻性、全程式、多元化培育服務(wù)，力爭未來(lái)五年推動(dòng)300家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)登陸滬深交易所主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、新三板等資本市場(chǎng)，助力廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　二、主要內容
　?。ㄒ唬┤婷?，建立分層分類(lèi)梯度培育庫
　　各地級以上市工業(yè)和信息化局以企業(yè)自愿為原則，從掛牌上市意愿、財務(wù)數據、創(chuàng )新能力、資本市場(chǎng)前景等方面，對現有的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展全面摸查，積極發(fā)動(dòng)并向省工業(yè)和信息化廳推薦相關(guān)企業(yè)名單，形成初步培育庫。
　　初步培育庫經(jīng)脫敏處理后，由上交所、深交所、全國股轉公司綜合運用大數據分析，判斷企業(yè)在遠、中、近期掛牌上市的成熟度以及市場(chǎng)定位和要求等，制作企業(yè)畫(huà)像和企業(yè)標簽，按照“潛在擬掛牌上市企業(yè)”“重點(diǎn)擬掛牌上市企業(yè)”“優(yōu)先支持擬掛牌上市企業(yè)”等不同成熟度層次，以及滬深交易所主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、新三板等不同目標板塊類(lèi)別，形成企業(yè)梯度培育庫。庫內企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　?。ǘ┓诸?lèi)指導，提供全程免費培訓服務(wù)
　　定向邀請培育庫企業(yè)參加包括集中式授課、沙龍、一對一輔導等針對性短訓，充分滿(mǎn)足企業(yè)需求，實(shí)現培訓全覆蓋。其中，集中式授課包括：一是企業(yè)擬掛牌上市培育短訓。按企業(yè)成熟度，在省內分片分層舉辦包括優(yōu)先支持擬掛牌上市企業(yè)的高階班（申報擬掛牌上市實(shí)戰課程）、重點(diǎn)擬掛牌上市企業(yè)的進(jìn)階班（改制擬掛牌上市進(jìn)階課程）和潛在擬掛牌上市企業(yè)的種子班（資本市場(chǎng)入門(mén)級課程），各個(gè)層次的培訓班，均邀請證監系統、證券交易所、全國股轉公司以及頭部中介機構專(zhuān)家授課和搭配相應的配套服務(wù)。二是“投融資”專(zhuān)題輪訓。遴選一批培育庫企業(yè)高級管理人員赴國內著(zhù)名高校開(kāi)展“投融資”專(zhuān)題輪訓，內容包括但不限于企業(yè)上市戰略規劃、多層次資本市場(chǎng)和資本運作、公司治理與現代企業(yè)制度、股權激勵與分配、收購兼并與資本運作等。
　?。ㄈ┌邢蚺嘤?，指導專(zhuān)業(yè)中介機構對接服務(wù)
　　一是根據企業(yè)擬掛牌上市不同目標板塊類(lèi)別，提供“五助推”。助推符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、盈利能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)在滬深交易所主板上市；助推各類(lèi)成長(cháng)型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板上市；助推科技創(chuàng )新實(shí)力突出企業(yè)在科創(chuàng )板上市；助推創(chuàng )新性強、具有發(fā)展潛力的企業(yè)在新三板精選層公開(kāi)發(fā)行，或在新三板創(chuàng )新層、基礎層掛牌融資；助推潛在擬掛牌上市企業(yè)利用區域性股權市場(chǎng)進(jìn)行上市對接和“預熱”，待條件成熟時(shí)申請登陸其他板塊。
　　二是根據企業(yè)擬掛牌上市不同成熟度層次，提供“三幫助”。幫助“優(yōu)先支持擬掛牌上市企業(yè)”做好與證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構的銜接，指導企業(yè)合理規劃資本市場(chǎng)路徑、擬定改制重組方案、完善企業(yè)法人治理結構，有序開(kāi)展股份制改造，夯實(shí)企業(yè)掛牌上市基礎；幫助“重點(diǎn)擬掛牌上市企業(yè)”科學(xué)規劃目標板塊，明確掛牌上市程序和重點(diǎn)事項；幫助“潛在擬掛牌上市企業(yè)”做好規范運營(yíng)工作，幫助企業(yè)正確認識資本市場(chǎng)，找準定位，爭取盡快達到進(jìn)入資本市場(chǎng)的條件。
　?。ㄋ模┵Y本對接，強化掛牌上市前金融支持
　　利用“星啟航”企業(yè)信息服務(wù)平臺（上交所）、深交所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資服務(wù)平臺（深交所）、新三板華南基地（全國股轉公司）等平臺，根據培育庫不同層級，為擬進(jìn)入各層次資本市場(chǎng)的企業(yè)匹配相應的“線(xiàn)上+線(xiàn)下”路演服務(wù)，實(shí)現“應演盡演”；定期組織相應政府投資基金、風(fēng)險投資（VC）、私募基金（PE）、商業(yè)銀行，進(jìn)行股權融資、非公開(kāi)發(fā)行可轉債、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等專(zhuān)場(chǎng)或點(diǎn)對點(diǎn)融資服務(wù)對接。
　?。ㄎ澹┙?jīng)驗交流，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)掛牌上市公司“傳幫帶”作用
　　通過(guò)多種形式，加強企業(yè)與證券交易所、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券公司等中介機構以及證券監管部門(mén)的溝通、交流、互動(dòng)?？偨Y企業(yè)掛牌上市成功案例，推廣優(yōu)質(zhì)上市及掛牌公司利用資本市場(chǎng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法。積極探索上市企業(yè)、掛牌企業(yè)和培育企業(yè)“師帶徒”結對合作新模式，充分共享上市及掛牌企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股改推進(jìn)、券商輔導、募投項目運作等方面的經(jīng)驗，幫助培育企業(yè)少走彎路。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌姕贤▍f(xié)調
　　省工業(yè)和信息化廳、廣東證監局、上交所、深交所、全國股轉公司加強溝通協(xié)調，統籌推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)擬掛牌上市融資工作，共同研究解決方案實(shí)施過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題；加強信息共享，定期通報交流“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育及擬掛牌上市融資工作進(jìn)展情況；加大企業(yè)擬掛牌上市融資工作宣傳力度。日常工作由省工業(yè)和信息化廳融資促進(jìn)處、廣東證監局會(huì )計監管處、上交所南方中心、深交所廣州服務(wù)基地、全國股轉系統（新三板）華南基地共同具體負責。
　?。ǘ┟鞔_工作分工
　　省工業(yè)和信息化廳：負責本方案的總體部署與各方協(xié)調；加強企業(yè)培育，每年適時(shí)認定一批省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，推進(jìn)“專(zhuān)精特新貸”、貸款貼息、新品推廣等服務(wù)；收集全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)信息，牽頭建立梯度培育庫，確定并動(dòng)態(tài)管理庫內企業(yè)；組織“投融資”專(zhuān)題培訓活動(dòng)等。
　　廣東證監局：負責按培育庫企業(yè)類(lèi)型、屬性等，指導和優(yōu)選專(zhuān)業(yè)性證券公司、VC、PE、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等參與培訓、路演、融資服務(wù)對接和股改、輔導等活動(dòng)。
　　上交所：負責對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)行分層分類(lèi)，形成企業(yè)梯度培育庫；具體組織培訓、路演對接等活動(dòng)。重點(diǎn)加強對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、盈利能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)，以及科技創(chuàng )新實(shí)力突出企業(yè)的培育和服務(wù)。并協(xié)同所內相關(guān)部門(mén)開(kāi)展針對以上企業(yè)的綜合服務(wù)，包括債券、資產(chǎn)證券化、公募Reits等。
　　深交所：負責“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)行分層分類(lèi)，形成企業(yè)梯度培育庫；具體組織培訓、路演對接等活動(dòng)。重點(diǎn)服務(wù)成長(cháng)型科技創(chuàng )新企業(yè)，支持和鼓勵符合創(chuàng )業(yè)板定位的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)申報創(chuàng )業(yè)板，支持傳統產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合，支持和鼓勵符合主板定位的各類(lèi)企業(yè)申報深交所主板等。充分發(fā)揮深交所債券市場(chǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公司債券、知識產(chǎn)權證券化、信用保護工具等產(chǎn)品優(yōu)勢，提高“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)低成本債權融資可獲得性。
　　全國股轉公司：按照“儲備一批、培育一批、掛牌一批、發(fā)行一批”的梯次推動(dòng)模式，負責“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)行分層分類(lèi)，形成企業(yè)梯度培育庫；具體組織培訓、路演對接等活動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)符合條件企業(yè)積極申請公開(kāi)發(fā)行并進(jìn)入精選層，協(xié)助已掛牌企業(yè)合理規劃資本市場(chǎng)路徑，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)定位、具有發(fā)展潛力的企業(yè)掛牌新三板，充分利用新三板改革政策紅利，實(shí)現融資發(fā)展等。
　　各地級以上市工業(yè)和信息化局：組織發(fā)動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)填報擬掛牌上市相關(guān)信息、開(kāi)展摸查和推薦名單，參加擬掛牌上市培育，配合組織培訓、資本對接和經(jīng)驗交流等活動(dòng)。
　?。ㄈ┘訌姼欀笇?/span>
　　各參與單位及各地工信部門(mén)加強培育庫企業(yè)的跟蹤指導，對標掛牌上市的標準、條件、通道、路徑及程序等，開(kāi)展企業(yè)診斷、答疑解惑活動(dòng)；注意發(fā)揮相關(guān)銀行機構、行業(yè)商（協(xié)）會(huì )“紐帶”作用，積極幫助企業(yè)擬掛牌上市過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)盡早駛上資本市場(chǎng)“快車(chē)道”。



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