1月28日上午，廣東省十三屆人大二次會(huì )議開(kāi)幕。廣東省省長(cháng)馬興瑞作政府工作報告。報告顯示，2018年我省地區生產(chǎn)總值達9.73萬(wàn)億元、同比增長(cháng)6.8%。居民人均可支配收入達3.58萬(wàn)元，增長(cháng)8.5%。全省進(jìn)出口總額達7.16萬(wàn)億元、增長(cháng)5.1%。實(shí)際利用外資1450.9億元、增長(cháng)4.9%。此外，全省城鎮新增就業(yè)147.6萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.41%，就業(yè)形勢保持穩定。

　　2018年廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成績(jì)單

　　報告顯示，2018年，廣東主要做了以下工作：

　　一是認真貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策，全力做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作，全省經(jīng)濟保持平穩健康發(fā)展。全省地區生產(chǎn)總值達9.73萬(wàn)億元、同比增長(cháng)6.8%，地方一般公共預算收入達1.21萬(wàn)億元、可比增長(cháng)7.9%，居民人均可支配收入達3.58萬(wàn)元、增長(cháng)8.5%，居民消費價(jià)格上漲2.2%。加大基礎設施補短板力度，省重點(diǎn)項目完成投資超過(guò)7000億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.7%。進(jìn)出口總額達7.16萬(wàn)億元、增長(cháng)5.1%。全省實(shí)際利用外資1450.9億元、增長(cháng)4.9%，其中制造業(yè)實(shí)際利用外資增長(cháng)57.9%。加大力度促進(jìn)就業(yè)，全省城鎮新增就業(yè)147.6萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.41%，就業(yè)形勢保持穩定。

　　二是高標準推進(jìn)粵港澳大灣區建設，自貿試驗區體制機制創(chuàng )新取得重大進(jìn)展，開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區建設，親自宣布港珠澳大橋正式開(kāi)通，粵港澳大灣區規劃建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐。落實(shí)便利港澳居民到內地發(fā)展的政策措施。積極打造廣深港澳科技創(chuàng )新走廊。廣東自貿試驗區深改方案獲國家批準，獲批40項改革自主權，外資負面清單縮減至45條，在全省推廣91條改革創(chuàng )新經(jīng)驗。

　　三是堅決落實(shí)打好三大攻堅戰的重大任務(wù)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域強力推動(dòng)，三年行動(dòng)開(kāi)局良好。完成省屬?lài)小敖┦髽I(yè)”出清885戶(hù)，國企投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險有效管控。堅決打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，農村低保最低標準提高至年人均5280元以上，貧困戶(hù)危房改造基本完成，建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”總體實(shí)現。堅決打好污染防治攻堅戰，省財政新增統籌安排150億元、三年將投入683億元。落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，全面推進(jìn)茅洲河、練江、廣佛跨界河流等重污染河流治理，完成925個(gè)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題和185個(gè)城市黑臭水體整治。

　　四是深化供給側結構性改革，制定出臺一系列政策措施，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。出臺“實(shí)體經(jīng)濟十條（修訂版）”“民營(yíng)經(jīng)濟十條”“促進(jìn)就業(yè)九條”等系列政策措施，全省新增減稅降費約1600億元。個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)數量突破1000萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值達5.26萬(wàn)億元、占地區生產(chǎn)總值比重提高到54.1%。出臺“外資十條（修訂版）”“穩外貿九條”，進(jìn)一步放寬制造業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域外資準入。出臺推動(dòng)工業(yè)投資可持續發(fā)展行動(dòng)計劃，全省規模以上工業(yè)企業(yè)新增8439家，總量超過(guò)5萬(wàn)家、躍居全國第一。

　　五是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，科技創(chuàng )新強省建設扎實(shí)推進(jìn)，新舊動(dòng)能加快轉換。制定實(shí)施“科技創(chuàng )新十二條”等創(chuàng )新政策，預計全省研發(fā)經(jīng)費支出超過(guò)2500億元、占地區生產(chǎn)總值比重達2.65%，有效發(fā)明專(zhuān)利達24.9萬(wàn)件，PCT國際專(zhuān)利申請量約占全國一半，區域創(chuàng )新綜合能力排名保持全國第一。45項重大科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。

　　六是大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快解決農業(yè)農村突出問(wèn)題，“三農”工作取得新成效。省財政自2018年起三年投入75億元支持粵東粵西粵北省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，首批50個(gè)建設進(jìn)展順利。國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至4個(gè)。新增一批農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)，扶持90個(gè)鎮、360個(gè)村發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”。嚴格抓好耕地保護，完成300萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)，墾造水田16.32萬(wàn)畝，糧食安全責任制考核居全國前列。

　　七是狠抓基礎設施建設，“一核一帶一區”發(fā)展格局加快推進(jìn)，對口支援交流合作取得新進(jìn)展。強化交通基礎設施的先導作用，完成廣州白云機場(chǎng)二期擴建工程，揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)、惠州機場(chǎng)擴建進(jìn)展順利，湛江新機場(chǎng)、韶關(guān)機場(chǎng)獲批建設。廣州至汕尾高鐵建設進(jìn)展順利，汕尾至汕頭高鐵開(kāi)工建設，廣州至湛江350公里時(shí)速高鐵列入國家專(zhuān)項規劃，建成深茂鐵路江門(mén)至茂名段、廣梅汕鐵路廈深聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，完成茂名至湛江鐵路電氣化改造，新增高鐵運營(yíng)里程342公里、總里程達1905公里，改變了粵西長(cháng)期以來(lái)沒(méi)有高鐵的局面。建成汕昆高速、武深高速，虎門(mén)二橋主體工程全線(xiàn)貫通，深中通道加快建設，新增高速公路655公里，通車(chē)總里程超過(guò)9000公里、保持全國第一。陽(yáng)江核電5號機組、世界首臺175萬(wàn)千瓦臺山核電1號機組等重大能源項目建成投產(chǎn)。

　　八是堅持以人民為中心，各項民生事業(yè)取得新成效，人民群眾獲得感幸福感安全感持續增強。全面完成省十件民生實(shí)事。全省財政民生支出占比達68.7%。實(shí)施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，高等教育毛入學(xué)率提高約3個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)安全事故總量持續下降，食品、藥品安全工作考核均居全國第一。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成效居全國前列，全民禁毒工程扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì )治安大局保持和諧穩定。

　　九是以自我革命的勇氣，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅，發(fā)展內生動(dòng)力和活力不斷增強。推出移動(dòng)民生服務(wù)“粵省事”平臺，實(shí)現509項高頻民生服務(wù)事項“指尖”辦理。加大“放管服”改革力度，省政府部門(mén)權責清單事項從5598項大幅壓減至3018項、壓減率46%。深入推進(jìn)強市放權，繼續向廣州、深圳委托77項省級行政職權，推進(jìn)新一批54項行政職權委托或下放地市實(shí)施。深入推進(jìn)審批制度改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?，新登記各?lèi)市場(chǎng)主體229.7萬(wàn)戶(hù)、總量達1146萬(wàn)戶(hù)。

　　2019年廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年。今年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%—6.5%，突破10萬(wàn)億元大關(guān)；地方一般公共預算收入增長(cháng)6%—6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8.5%左右，進(jìn)出口總額增長(cháng)3%左右；城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率和城鎮登記失業(yè)率分別控制在5.5%以?xún)取?.5%以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?；居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；單位地區生產(chǎn)總值能耗下降3%。

　　報告顯示，廣東將著(zhù)重抓好以下十個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┡e全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設，在更高水平上擴大開(kāi)放。以規則相互銜接為重點(diǎn)，加快編制大灣區建設專(zhuān)項規劃，攜手港澳建設國際一流灣區和世界級城市群，打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。加快粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設。共建廣深港澳科技創(chuàng )新走廊。抓好深中通道、虎門(mén)二橋、廣州白云機場(chǎng)第二高速等項目建設。加快白云機場(chǎng)三期擴建、寶安機場(chǎng)擴建、珠三角樞紐（廣州）新機場(chǎng)等前期工作，抓好廣州港南沙港區四期工程等港口建設，加快打造世界級機場(chǎng)群和港口群。將大灣區打造成為“一帶一路”建設的重要支撐區。

　?。ǘ┮Фㄈ蠊詰鹉繕瞬环潘?，確保取得決定性進(jìn)展。牢牢守住政府債務(wù)限額要求，大力化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，因城施策、分類(lèi)指導，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。深入推進(jìn)脫貧攻堅。加強對建檔立卡貧困戶(hù)的動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧路上不漏一戶(hù)、不落一人。持續打好污染防治攻堅戰。全面落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，開(kāi)展“讓廣東河更美”大行動(dòng)，高標準建設“萬(wàn)里碧道”工程。

　?。ㄈ┘哟蠊┙o側結構性改革力度，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)制造強省建設。增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，培育電子信息、綠色石化、汽車(chē)、智能家電、機器人等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。在珠三角城市群?jiǎn)?dòng)5G網(wǎng)絡(luò )部署，加快5G商用步伐。完善“三舊”改造政策體系，抓好連片改造重點(diǎn)項目，全年完成改造面積不少于5萬(wàn)畝，批而未供和閑置土地處置率達到15%以上。打好治理違法建設攻堅仗，全年完成整治1億平方米以上。

　?。ㄋ模﹫猿謩?chuàng )新是第一動(dòng)力，加快科技創(chuàng )新強省建設。堅持自力更生、自主創(chuàng )新不動(dòng)搖，繼續實(shí)施科技創(chuàng )新八項舉措，聚焦“卡脖子”問(wèn)題集中攻堅，進(jìn)一步提升我省創(chuàng )新能力。在新一代通信與網(wǎng)絡(luò )、量子科學(xué)、腦科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域布局建設高水平研究院。打造國際創(chuàng )新人才高地。優(yōu)化實(shí)施“珠江人才計劃”“特支計劃”“揚帆計劃”等重大人才工程。

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)鄉村振興戰略，加快破解城鄉二元結構。支持新建50個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，繼續推進(jìn)“一村一品、一鎮一業(yè)”，扶持100個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮、1000個(gè)專(zhuān)業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建“粵字號”農業(yè)知名品牌。推進(jìn)村莊規劃編制，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”行動(dòng)，優(yōu)先在沿交通線(xiàn)、沿省際邊界、沿景區、沿城市郊區重點(diǎn)推進(jìn)，滾動(dòng)打造10—20個(gè)示范縣、100—200個(gè)示范鎮、1000個(gè)以上示范村，年底前基本完成人居環(huán)境基礎整治任務(wù)。加強耕地保護，新立項高標準農田120萬(wàn)畝以上，新墾造水田7萬(wàn)畝，抓好占補平衡工作。

　?。┘涌鞓嫿ā耙缓艘粠б粎^”新格局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。強化珠三角核心區引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化區域對口幫扶協(xié)作機制，加快廣清一體化和深汕特別合作區等建設。支持東西兩翼沿海經(jīng)濟帶建設。建設好汕頭、湛江2個(gè)省域副中心城市。培育壯大汕潮揭城市群和湛茂陽(yáng)都市區，與珠三角沿海地區串珠成鏈。在粵東粵西沿海集中布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展臨港化工、海工裝備、海洋生物、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南海油氣開(kāi)采。建設北部生態(tài)發(fā)展區。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴控開(kāi)發(fā)強度和產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，加強生態(tài)保護和修復，筑牢全省綠色生態(tài)屏障。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)抓好消費和投資，持續釋放內需潛力。大力推動(dòng)基礎設施補短板，全年安排省重點(diǎn)項目投資6500億元。加快打造珠三角聯(lián)通粵東粵西粵北的高快速交通通道，推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、汕尾至汕頭等高鐵建設，開(kāi)工建設廣湛高鐵，建成梅汕鐵路等項目。抓好汕湛、河惠莞、廣湛等高速公路建設及擁堵路段改擴建，做好珠海至江門(mén)黃茅海通道、深圳至深汕特別合作區高速公路等項目前期工作，加強國省道和“四好農村路”建設。加快推進(jìn)湛江新機場(chǎng)、韶關(guān)機場(chǎng)建設，完成揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)擴建、惠州機場(chǎng)擴容擴建。

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，更好保障和改善民生。全力辦好十件民生實(shí)事。一是提高城鄉居民基礎養老金等六類(lèi)底線(xiàn)民生保障水平。二是建立涵蓋學(xué)前至高中各學(xué)段的生均經(jīng)費保障制度。三是加強粵東粵西粵北基層醫療人才隊伍和服務(wù)能力建設。四是加大技能培訓和創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持力度。五是提升“四好農村路”質(zhì)量安全水平。六是支持發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”等富民興村特色產(chǎn)業(yè)。七是推進(jìn)公益性文化設施免費開(kāi)放和文化遺產(chǎn)保護。八是大力推進(jìn)“廁所革命”。九是加強食品藥品安全監督檢測。十是依托數字政府“粵省事”平臺強化政務(wù)便民服務(wù)。

　?。ň牛┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢。深化“放管服”改革。落實(shí)好向各地市委托下放的省級行政職權，繼續下放一批省級管理權限，將省級權責清單事項從3018項壓減到1000多項。實(shí)施企業(yè)投資項目分類(lèi)管理和落地便利化改革，實(shí)現開(kāi)工前政府審批時(shí)間民用建筑項目不超過(guò)41個(gè)工作日、工業(yè)項目不超過(guò)45個(gè)工作日。構建促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的財政體制，完善托底保障機制，加大對粵東粵西粵北財政轉移支付力度。

　?。ㄊ┤婕訌娬陨斫ㄔO，提升治理能力現代化水平。加強政治建設。切實(shí)提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強法治政府建設。嚴格遵守憲法和法律，善于運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。加強廉政建設。認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強作風(fēng)建設。馳而不息整治“四風(fēng)”，堅決防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，力戒形式主義、官僚主義。各級政府要帶頭過(guò)“緊日子”，堅持厲行節約，一般性支出按照不低于5%的比例壓減，嚴控“三公”經(jīng)費預算。