發(fā)布者: 金翼達 時(shí)間:2/15/2019 3:22:48 PM
近日,廣東印發(fā)修訂后的《廣東省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法(試行)》,明確了“五突出、五明確”,使資金使用更加規范透明高效。
一是突出“明晰屬性、分類(lèi)管理”,明確專(zhuān)項資金管理方式和權限。明晰專(zhuān)項資金屬于事業(yè)發(fā)展性資金的屬性,主要采取項目制管理方式,將專(zhuān)項資金分為兩類(lèi)進(jìn)行管理:即直接面向基層、量大面廣的項目,省級采取“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理模式,將具體審批權限下放市、縣,同步下發(fā)任務(wù)清單,由市、縣統籌使用專(zhuān)項資金。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、跨區域的重大項目,省級保留審批權限,直接分配管理專(zhuān)項資金,確?!叭∫槐P(pán)棋”推進(jìn)工作。
二是突出“先謀劃事、再安排錢(qián)”,明確前期論證和項目?jì)湟蟆?/strong>改變以往“錢(qián)等項目”的粗放管理模式,省業(yè)務(wù)主管部門(mén)提前謀劃專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持方向并提出切實(shí)可行的實(shí)施方案,再研究論證資金需求,重點(diǎn)做實(shí)做細專(zhuān)項資金項目庫,未入庫項目原則上不安排預算。通過(guò)提前細化預算,促進(jìn)預算科學(xué)精準編制和高效執行。
三是突出“優(yōu)化結構、盤(pán)活存量”,明確清理整合和統籌安排要求。專(zhuān)項資金目錄清單按“戰略領(lǐng)域、財政事權、政策任務(wù)”三個(gè)層次編制,涉及同一類(lèi)事項或工作的專(zhuān)項資金由同一個(gè)省業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理分配。部門(mén)全面梳理中央和省部署的重大政策事項,安排資金足額保障,確保不留“硬缺口”;對常規性新增任務(wù)支出需求,優(yōu)先通過(guò)調整優(yōu)化支出結構、清理盤(pán)活存量資金等方式解決。實(shí)行專(zhuān)項資金安排動(dòng)態(tài)調整,按照輕重緩急統籌安排項目,年度間不得固化。
四是突出“簡(jiǎn)政放權、精簡(jiǎn)流程”,明確預算執行責任和程序。實(shí)行預算執行承諾制,自主審批選取項目;取消財政部門(mén)在評審、公示、驗收等環(huán)節的具體審批事項;審計部門(mén)有針對性地對業(yè)務(wù)主管部門(mén)和用款單位開(kāi)展審計監督。嚴格按預算法規定時(shí)限分配和下達專(zhuān)項資金,優(yōu)化撥付流程,切實(shí)加快支出進(jìn)度。對省業(yè)務(wù)主管部門(mén)未按時(shí)下達資金,市縣和用款單位未及時(shí)審批項目造成沉淀的資金,按規定收回省財政統籌使用。
五是突出“績(jì)效優(yōu)先、公開(kāi)透明”,明確績(jì)效管理和信息公開(kāi)要求。按照中央全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求,實(shí)施專(zhuān)項資金績(jì)效目標和預算執行“雙監控”,推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、用款單位自評和財政部門(mén)重點(diǎn)績(jì)效評價(jià),并將評價(jià)結果與以后年度預算安排掛鉤,實(shí)行專(zhuān)項資金目錄清單、管理辦法、申報通知、項目計劃、資金分配、資金使用、績(jì)效評價(jià)結果和審計意見(jiàn)、投訴情況等信息“八公開(kāi)”。
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