佛山市科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于印發(fā)《佛山市自籌經(jīng)費類(lèi)科技創(chuàng )新項目管理辦法》的通知

第一章 總則
　　第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化完善佛山市自籌經(jīng)費類(lèi)科技創(chuàng )新項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市自籌項目”）組織管理，提高管理效率和實(shí)施效果，鼓勵全市各類(lèi)創(chuàng )新主體自主創(chuàng )新，激發(fā)科研人員創(chuàng )新積極性，結合市自籌項目性質(zhì)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  市自籌項目是指以科技政策扶持、引導，列入佛山市科技創(chuàng )新項目范圍，由各類(lèi)創(chuàng )新主體自主承擔，項目經(jīng)費自行籌措，并在一定時(shí)期內開(kāi)展的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化示范及相關(guān)科技活動(dòng)。按照專(zhuān)題類(lèi)別，市自籌項目包含醫學(xué)類(lèi)科技攻關(guān)、公共服務(wù)能力提升等專(zhuān)題。根據我市科技工作重點(diǎn)和相關(guān)要求，市自籌項目的具體專(zhuān)題類(lèi)別可進(jìn)行調整。
　　第三條  市自籌項目按照“市級統籌、分工組織”的原則，“單位推薦、入庫培育，擇優(yōu)出庫、事后認定”的方式組織實(shí)施。
　　第四條  本管理辦法適用于市自籌項目的推薦、入庫、出庫、終止、監管等各環(huán)節的組織管理工作。
第二章 各方職責
　　第五條  市自籌項目組織實(shí)施主體包括：市科技局、區科技行政部門(mén)、項目單位、項目負責人、第三方服務(wù)機構、專(zhuān)家等。
　　第六條  市科技局是市自籌項目的統籌協(xié)調管理部門(mén)，主要職責是：
　?。ㄒ唬┌l(fā)布年度項目入庫申報通知；
　?。ǘ┙M織審查市屬及以上事業(yè)單位推薦項目，匯總公示全市擬入庫項目，發(fā)布項目入庫培育通知；
　?。ㄈυ趲祉椖窟M(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查；
　?。ㄋ模┙M織市屬及以上事業(yè)單位在庫項目出庫審核、評審和終止，匯總公示全市項目出庫審核、評審和終止結果，發(fā)布項目出庫、認定及終止通知；
　?。ㄎ澹┙M織市自籌項目績(jì)效評價(jià)和信用管理、科技統計等工作。
　　第七條  區科技行政部門(mén)是本區市自籌項目的組織管理部門(mén)，主要職責是：
　?。ㄒ唬┌聪嚓P(guān)規定組織轄區內企業(yè)和民辦非企業(yè)單位、區屬事業(yè)單位項目入庫申報；
　?。ǘ椖繂挝患绊椖控撠熑速Y格、申報項目信息等開(kāi)展形式審查，并出具推薦意見(jiàn)報送市科技局；
　?。ㄈΡ緟^在庫項目進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查；
　?。ㄋ模┙M織本區在庫項目出庫審核、評審和終止，并將結果報送市科技局；
　?。ㄎ澹┦苁锌萍季治虚_(kāi)展其他項目管理工作。
　　第八條  項目單位是獨立或牽頭申報、推薦、實(shí)施和管理市自籌項目的單位，主要職責是：
　?。ㄒ唬┌聪嚓P(guān)規定組織發(fā)動(dòng)本單位項目申報；
　?。ǘ椖控撠熑速Y格及申報項目信息等進(jìn)行審查并組織項目推薦；
　?。ㄈ┙⒔∪珕挝粌炔宽椖抗芾碇贫?，負責組織項目實(shí)施和管理，及時(shí)報告項目實(shí)施過(guò)程中出現的重大事項；
　?。ㄋ模彶椴⑻峤槐締挝辉趲祉椖砍鰩焐暾埡徒K止申請；
　?。ㄎ澹┌匆笸瓿煽萍冀y計工作任務(wù)，加強對項目實(shí)施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權的運營(yíng)、管理和保護；
　?。┙邮芟嚓P(guān)部門(mén)的審計和監督。
　　第九條  項目負責人是負責項目實(shí)施和管理的直接責任人，在項目組成員中排名第一位，主要職責是：
　?。ㄒ唬款^組建項目組，對項目組成員資格、信息進(jìn)行審查；
　?。ǘ┲鞒猪椖繉?shí)施并完成項目任務(wù)；
　?。ㄈ┌磿r(shí)提交年度進(jìn)展報告；
　?。ㄋ模┌匆幎〞r(shí)限提出出庫申請并配合做好項目出庫工作，對無(wú)法繼續實(shí)施的項目及時(shí)提出終止申請并配合做好終止工作；
　?。ㄎ澹┙邮芟嚓P(guān)部門(mén)的審計和監督。
　　第十條  第三方服務(wù)機構是指接受市科技局、區科技行政部門(mén)委托承擔或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)的機構或組織，主要職責是：
　?。ㄒ唬┌凑帐锌萍季?、區科技行政部門(mén)核準的工作方案，開(kāi)展項目入庫審查、出庫審核和評審、項目終止及績(jì)效評價(jià)等項目管理的事務(wù)性工作；
　?。ǘ┩瓿晒ぷ鲌蟾?，并按約定移交相關(guān)項目管理檔案；
　?。ㄈ┛陀^(guān)、及時(shí)地向市科技局、區科技行政部門(mén)反映在服務(wù)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題;
　?。ㄋ模┙邮苁锌萍季?、區科技行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督；
　?。ㄎ澹┙邮芟嚓P(guān)部門(mén)的審計和監督。
　　第十一條  專(zhuān)家是指接受市科技局、區科技行政部門(mén)或第三方服務(wù)機構聘請，經(jīng)市科技局、區科技行政部門(mén)認可，參與市自籌項目評審、評議或咨詢(xún)等活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員，主要職責是：
　?。ㄒ唬┌聪嚓P(guān)規定獨立、客觀(guān)、公正地提供個(gè)人專(zhuān)業(yè)評審、評議或咨詢(xún)意見(jiàn)，不受任何影響公正性因素的干擾；
　?。ǘ┮婪ㄗ鹬仨椖繂挝坏闹R產(chǎn)權，嚴格保守項目的技術(shù)和商業(yè)秘密；
　?。ㄈ┞男性u審、評議或咨詢(xún)的責任和義務(wù)；
　?。ㄋ模┙邮芟嚓P(guān)部門(mén)的監督。
第三章 項目入庫
　　第十二條  入庫項目重點(diǎn)支持方向：
　?。ㄒ唬┽t學(xué)類(lèi)科技攻關(guān)專(zhuān)題。圍繞重大疾病和地方病“防治診康”能力提升、中醫藥創(chuàng )新發(fā)展、生物醫藥與健康、公共衛生管理與服務(wù)質(zhì)量建設等方向，開(kāi)展以應用為主要目標的自主創(chuàng )新研究。
　?。ǘ┕卜?wù)能力提升專(zhuān)題。聚焦城市治理、民生發(fā)展、社會(huì )公益、智能服務(wù)、低碳環(huán)保等領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)、服務(wù)及模式創(chuàng )新研究。
　　第十三條  入庫申報流程：
　?。ㄒ唬┌l(fā)布入庫申報通知。市科技局根據市科技創(chuàng )新規劃和市委、市政府相關(guān)工作部署，在佛山扶持通平臺、市科技局門(mén)戶(hù)網(wǎng)等線(xiàn)上公開(kāi)發(fā)布市自籌項目申報通知。
　?。ǘ╉椖繂挝唤M織填報。項目單位按照項目入庫申報通知要求，通過(guò)佛山扶持通平臺組織網(wǎng)上申報。
　?。ㄈ╉椖繂挝粚彶橥扑]。項目單位按相關(guān)規定對項目負責人及項目進(jìn)行審查，組織項目推薦并報送推薦意見(jiàn)。
　?。ㄋ模┦锌萍季?、區科技行政部門(mén)審查。區科技行政部門(mén)組織或委托第三方服務(wù)機構對本區項目單位、申報項目開(kāi)展形式審查，并出具推薦意見(jiàn)報送市科技局。市科技局組織或委托第三方服務(wù)機構對市屬及以上事業(yè)單位及其推薦項目進(jìn)行形式審查。
　?。ㄎ澹┦锌萍季謪R總公示。市科技局組織或委托第三方服務(wù)機構匯總通過(guò)形式審查的推薦項目，予以公示后發(fā)布項目入庫通知。
　　第十四條  申報單位基本條件：
　?。ㄒ唬┽t學(xué)類(lèi)科技攻關(guān)專(zhuān)題項目單位應當符合以下基本條件之一：
　　1.在佛山市行政區域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的醫療衛生機構；
　　2.在佛山市內登記注冊并依法納稅且設有臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)院系的高等院校和科研院所；
　　3.佛山市各級政府與高等院校、科研機構協(xié)議共建的高校院所或上述單位在佛山設立的分支機構，且設有臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)院系，項目主要在佛山市內實(shí)施或產(chǎn)業(yè)化。
　?。ǘ┕卜?wù)能力提升專(zhuān)題項目單位應當符合以下基本條件之一：
　　1.在佛山市內登記注冊并依法納稅，具備科研基礎條件的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位；
　　2.在佛山市內登記注冊并依法納稅，且建有市級以上工程技術(shù)中心或重點(diǎn)實(shí)驗室的企業(yè)；
　　3.佛山市各級政府與高等院校、科研機構協(xié)議共建的高校院所或上述單位在佛山設立的分支機構，項目應主要在佛山市內實(shí)施或產(chǎn)業(yè)化。
　　第十五條  項目負責人應當符合以下基本條件之一：
　?。ㄒ唬┫鄳獙?zhuān)業(yè)和領(lǐng)域的高級技術(shù)職稱(chēng)在職在崗人員；
　?。ǘ┫鄳獙?zhuān)業(yè)和領(lǐng)域中級職稱(chēng)且具有碩士學(xué)位的在職在崗人員；
　?。ㄈ┫鄳獙?zhuān)業(yè)和領(lǐng)域具有博士學(xué)位的在職在崗人員。
　　第十六條  項目入庫申報基本條件：
　?。ㄒ唬┥陥箜椖繎詥挝幻x進(jìn)行申報，不接受任何以個(gè)人名義的申報（含個(gè)人名義加入項目組）。
　?。ǘ┥陥箜椖繎缮陥髥挝淮_定一名符合條件的本單位在職在崗人員擔任項目負責人，負責組織項目申報和實(shí)施。
　?。ㄈ┥陥箜椖垦芯?jì)热菪杈哂幸欢ǖ膭?chuàng )新性，原則上應達到市內首創(chuàng )及以上水平。
　?。ㄋ模┥陥箜椖繎邆渫瓿身椖克璧膶?shí)驗場(chǎng)所和基礎條件。
　?。ㄎ澹┥陥箜椖繎忻鞔_的出庫指標，完成發(fā)表相關(guān)研究論文、獲得專(zhuān)利授權、獲準藥物臨床試驗、取得醫療器械注冊證或軟件著(zhù)作權等至少1項成果。
　?。┥陥箜椖咳缟婕翱蒲袀惱砼c科技安全（如生物安全、信息安全、人類(lèi)遺傳資源管理等）相關(guān)問(wèn)題，申請人在項目申請及實(shí)施過(guò)程中須嚴格遵守《中華人民共和國生物安全法》和《中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例》等法律法規，以及科研倫理、知情同意等問(wèn)題的有關(guān)規定；項目單位應嚴格審查、管理，并在項目申報時(shí)提供所在單位或上級主管單位倫理委員會(huì )的審核證明、涉及人類(lèi)遺傳資源活動(dòng)承諾函等。
　?。ㄆ撸╉椖繂挝?、項目負責人及項目組主要成員（項目組成員排名前三位，下同）無(wú)不良信用記錄。
　　第十七條  項目入庫限制條件：
　?。ㄒ唬┩豁椖坎坏迷谕荒甓壬陥蟛煌氖锌萍加媱潓?zhuān)項。
　?。ǘ﹪?、省、市科技計劃已立項項目不得重復申報。
　?。ㄈ┳鳛轫椖控撠熑?，已有1項在庫項目或在研2項市級科技創(chuàng )新項目的，不得以項目負責人的身份申報新的市自籌項目；作為項目組主要成員，已有3項在庫項目或在研3項市級科技創(chuàng )新項目的，不得以項目組主要成員的身份申報新的市自籌項目。

  第十八條  申報入庫需提交的材料：
　?。ㄒ唬╉椖可陥髸?shū)；
　?。ǘ╉椖坑媱潟?shū)；
　?。ㄈ╉椖控撠熑松矸葑C明、在職證明、職稱(chēng)證明、學(xué)歷學(xué)位證明，項目組成員身份證明、在職證明等材料；
　?。ㄋ模┛蒲姓\信承諾函；
　?。ㄎ澹┥婕叭祟?lèi)遺傳資源活動(dòng)的項目需提供人類(lèi)遺傳資源活動(dòng)承諾函；
　?。┥婕翱蒲袀惱砼c科技安全的項目需提供倫理委員會(huì )的審核證明；
　?。ㄆ撸╉椖繂挝怀鼍叩耐扑]意見(jiàn)；
　?。ò耍╉椖咳霂焐陥笸ㄖ忻鞯钠渌牧?。
　　為減輕申報項目負責人和項目單位工作負擔，以上申報入庫材料全部網(wǎng)上審查，申報時(shí)無(wú)需提供紙質(zhì)材料。紙質(zhì)材料在項目出庫時(shí)按要求與出庫紙質(zhì)材料一并提交。
　　第十九條  項目在庫培育期限。醫學(xué)類(lèi)科技攻關(guān)專(zhuān)題項目在庫培育期限為4年，公共服務(wù)能力提升專(zhuān)題項目在庫培育期限為3年，從發(fā)布項目入庫通知后次年1月1日起算。
第四章 項目出庫
　　第二十條  項目出庫方式。根據項目科研貢獻水平，采取審核和評審兩種方式擇優(yōu)予以出庫。
　?。ㄒ唬徍顺鰩?。發(fā)表SCI、EI或ISTP高水平論文、獲得發(fā)明專(zhuān)利（含PCT專(zhuān)利）授權、獲準藥物臨床試驗、取得醫療器械注冊證，完成以上任何1項成果的項目免于評審，審核通過(guò)后直接予以出庫。
（二）評審出庫。未達到審核出庫條件的申請出庫項目均需參加評審，評審通過(guò)后予以出庫。
　　第二十一條  項目出庫時(shí)限。在庫培育滿(mǎn)1年且未超出在庫培育期限的項目可提出出庫申請。
　　第二十二條  出庫指標要求。
　?。ㄒ唬┏鰩煨柰瓿扇霂焐陥蟮闹饕己酥笜?，提供的文件和資料齊全、數據真實(shí)。
　?。ǘ┮园l(fā)表論文為出庫考核指標的項目，需滿(mǎn)足以下要求：
　　1.在庫培育期限內正式發(fā)表的研究性學(xué)術(shù)論文；
　　2.論文內容與項目研究?jì)热菝芮邢嚓P(guān)；
　　3.項目負責人應為論文第一作者或通訊作者，其中項目負責人為第一作者的論文需在統計源期刊及以上等級期刊發(fā)表，為通訊作者發(fā)表的論文需在核心期刊及以上等級期刊發(fā)表。
　?。ㄈ┮垣@得專(zhuān)利為出庫考核指標的項目，需滿(mǎn)足以下要求：
　　1.在庫培育期限內獲得專(zhuān)利證書(shū)；
　　2.專(zhuān)利所有權歸屬項目單位；
　　3.專(zhuān)利發(fā)明人包含項目負責人；
　　4.專(zhuān)利內容與項目研究?jì)热菝芮邢嚓P(guān)；
　　5.專(zhuān)利應為發(fā)明專(zhuān)利（含PCT專(zhuān)利）或實(shí)用新型專(zhuān)利。
　?。ㄋ模┮云渌笜藶槌鰩炜己酥笜说捻椖?，需滿(mǎn)足以下要求：
　　1.在庫培育期限內獲準或取得；
　　2.與項目研究?jì)热菝芮邢嚓P(guān)；
　　3.獲準或取得指標的主要依托單位為項目單位；
　　4.項目負責人是指標的主要完成人。
　　第二十三條  項目出庫流程。
　?。ㄒ唬┏鰩煸u審通知。原則上每年集中1次在佛山扶持通平臺、市科技局門(mén)戶(hù)網(wǎng)等線(xiàn)上公開(kāi)發(fā)布市自籌項目出庫評審通知。項目單位按要求組織提交出庫申請及相關(guān)材料，市科技局、區科技行政部門(mén)依照有關(guān)規定組織或委托第三方服務(wù)機構開(kāi)展出庫。
　?。ǘ╉椖控撠熑送瓿扇蝿?wù)指標并按照出庫通知要求提出出庫申請并上傳相關(guān)文件資料。
　?。ㄈ╉椖繂挝粚ι暾埑鰩祉椖窟M(jìn)行審查并提交上報。
　?。ㄋ模└鲄^科技行政部門(mén)按相關(guān)規定審查并受理本區項目出庫申請，市科技局審查并受理市屬及以上事業(yè)單位項目出庫申請。
　?。ㄎ澹┏鰩焐暾埵芾砗?，項目負責人下載正式出庫文件，打印并加蓋公章，與出庫申請材料附件及項目申報入庫材料一并裝訂成冊。項目單位審查匯總本單位項目出庫材料，按管理權限報送至市科技局或區科技行政部門(mén)。
　?。﹨^科技行政部門(mén)組織或委托第三方服務(wù)機構對本區出庫項目開(kāi)展審核或評審，市科技局組織或委托第三方服務(wù)機構對市屬及以上事業(yè)單位出庫項目開(kāi)展審核或評審。
　?。ㄆ撸﹨^科技行政部門(mén)將本區項目出庫審核或評審情況及相關(guān)資料報送市科技局。市科技局匯總項目出庫審核或評審結果，公示后發(fā)文公布項目出庫、認定及終止通知。
　　第二十四條  項目出庫申請材料：
　?。ㄒ唬╉椖砍鰩焐暾垥?shū)；
　?。ǘ╉椖繉?shí)施工作總結報告；
　?。ㄈ╉椖磕甓冗M(jìn)展報告；
　?。ㄋ模┫嚓P(guān)成果材料，如發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利等；
　?。ㄎ澹╉椖孔兏恚ㄓ凶兏鼤r(shí)需提供）；
　?。╉椖咳霂焐陥蟛牧希ㄖ惶峁┘堎|(zhì)材料，不需網(wǎng)上提交）；
　?。ㄆ撸╉椖砍鰩焱ㄖ忻鞯钠渌牧?。
　　第二十五條  出庫審核或評審結論及市自籌項目的認定。申請出庫項目審核或評審結果分別分為審核通過(guò)、審核不通過(guò)；評審通過(guò)、評審不通過(guò)。審核或評審通過(guò)的項目經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立，予以出庫并認定為市自籌項目；審核或評審不通過(guò)的項目應自行整改后參加下一次審核或評審。
　　第二十六條  項目終止。在庫培育期限內，在庫項目可申請或被強制終止；超出在庫培育期限，未完成出庫的項目將自動(dòng)終止，不再予以出庫。
　?。ㄒ唬┥暾埥K止。在庫項目可由項目負責人主動(dòng)申請終止，經(jīng)市科技局同意后予以終止。
　?。ǘ娭平K止。在庫項目如被發(fā)現存在違法違規和違背科研誠信等情況，由市科技局予以強制終止。強制終止的項目，降低項目單位、項目負責人及項目組主要成員信用等級，記入信用記錄，自強制終止之日起，項目負責人連續3年限制申報市自籌項目，項目組主要成員連續2年限制申報市自籌項目，項目單位限制申報市自籌項目1年。

第五章 項目管理
　　第二十七條  項目年度進(jìn)展報告。每年12月，項目負責人需在系統填寫(xiě)并提交本年度項目進(jìn)展報告。項目年度進(jìn)展報告是項目申請出庫的必需材料，未能按規定填報的，將不予以出庫。
　　第二十八條  項目變更。項目名稱(chēng)、研究?jì)热?、承擔單位、項目負責人、項目組主要成員、項目在庫期限、出庫考核指標原則上不變更。項目合作單位、項目組非主要成員等可在項目在庫培育期限內自行變更，市科技局在項目出庫時(shí)予以確認。
　　第二十九條  項目組織管理。項目單位按照項目入庫申報內容組織實(shí)施，并加強對項目過(guò)程管理。市科技局、區科技行政部門(mén)組織或委托第三方服務(wù)機構對實(shí)施情況進(jìn)行監管。
　　第三十條  項目誠信管理。項目負責人、項目組成員和項目單位應嚴格遵守科研誠信承諾，履行勤勉責任義務(wù)，按時(shí)提交年度進(jìn)展報告，提出出庫申請，遇重大事項及時(shí)報告。
第六章 附則
　　第三十一條  本辦法自2022年3月1日起實(shí)施，有效期5年。
　　第三十二條  本市之前其他管理規定如與本辦法不一致的，按本辦法執行。

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