佛山市南海區人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市

南海區促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區有關(guān)單位：

現將《佛山市南海區促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿）反映（聯(lián)系電話(huà)：86336102）。

                               佛山市南海區人民政府

                                  2019年3月14日

佛山市南海區促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法

根據《工業(yè)和信息化部 應急管理部 財政部 科技部關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)安全〔2018〕111號），安全產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)支持的戰略產(chǎn)業(yè)，目標到2025年，安全產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。為貫徹落實(shí)四部委指導意見(jiàn)的目標任務(wù)，全面推進(jìn)“平安中國”建設的戰略部署，把握《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃和我區建設新型智慧城市建設三年行動(dòng)計劃等發(fā)展機遇，不斷提升我區安全產(chǎn)業(yè)等各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新和行業(yè)應用能力，引入產(chǎn)業(yè)標桿，培育產(chǎn)業(yè)集群，全力支持建設粵港澳大灣區（南海）智能安全產(chǎn)業(yè)園，打造安全產(chǎn)業(yè)南海品牌，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

一、目標宗旨

培育安全產(chǎn)業(yè)體系，打造安全產(chǎn)業(yè)成為我區經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)，搶占產(chǎn)業(yè)未來(lái)和競爭發(fā)展制高點(diǎn)。

二、扶持對象

（一）本辦法所指的安全產(chǎn)業(yè)是指智慧安防（包括消防安全、建筑安全、道路交通安全、應急救援、城市安防）、智能工業(yè)安全防控產(chǎn)品（包括生產(chǎn)安全智能裝備、電氣安全產(chǎn)品）、車(chē)輛專(zhuān)用安全裝備（包括車(chē)輛被動(dòng)安全產(chǎn)品、車(chē)輛主動(dòng)安全產(chǎn)品）、新型安全材料（包括消防安全材料、個(gè)人防護材料、其他類(lèi)安全材料）、信息安全（包括互聯(lián)網(wǎng)安全、工程信息安全、大數據、云計算安全）、安全服務(wù)（包括安全評估、安全培訓、安全產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)）等安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及其應用技術(shù)研發(fā)、裝備制造、軟件服務(wù)、產(chǎn)品檢測、公共服務(wù)平臺、孵化器等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

（二）本辦法扶持和獎勵的對象

具有獨立法人資格，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊地和稅務(wù)登記均在佛山市南海區的企業(yè)（下稱(chēng)本地企業(yè)），主營(yíng)安全產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及關(guān)聯(lián)的裝備制造企業(yè)、研發(fā)機構、檢測中心、服務(wù)平臺、孵化器等，包括在本辦法有效期內依法在南海進(jìn)行法人工商注冊和稅務(wù)登記，在安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

三、落地扶持獎勵

（一）在我區新投資建設的信息安全類(lèi)和安全服務(wù)類(lèi)等信息服務(wù)類(lèi)企業(yè)，有一個(gè)以上發(fā)明專(zhuān)利或者六個(gè)以上實(shí)用新型專(zhuān)利的，經(jīng)申請審批通過(guò)，按其投資額（包括固定資產(chǎn)投資額及其取得工業(yè)用地使用權的價(jià)款）的一定比例（或定額）在項目建成投產(chǎn)后予以獎勵。具體如下：

1.投資1億元（含1億元）人民幣以上（或等值外幣，下同）的，按投資額的5%予以獎勵,單個(gè)企業(yè)項目最高獎勵上限為人民幣2000萬(wàn)元。

2.投資5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）至1億元人民幣的，按投資額的3%予以獎勵。

3.投資3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）—5000萬(wàn)元（不含）人民幣的，給予一次性獎勵150萬(wàn)元。

4.投資1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）—3000萬(wàn)元（不含）人民幣的，給予一次性獎勵100萬(wàn)元。

固定資產(chǎn)指項目投產(chǎn)時(shí)賬面反映，包括：新購置的生產(chǎn)設備、運輸設備、工具器具、合法的在建房屋和建筑物等。上述資產(chǎn)價(jià)值由專(zhuān)業(yè)機構評估確認。投產(chǎn)之后形成的固定資產(chǎn)不予計算（下同）。

第2章在我區新投資建設的智慧安防類(lèi)、智能工業(yè)安全防控產(chǎn)品生產(chǎn)類(lèi)、車(chē)輛專(zhuān)用安全裝備生產(chǎn)類(lèi)和新型安全材料生產(chǎn)類(lèi)等生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)，經(jīng)申請審批通過(guò)，按其投資額（包括固定資產(chǎn)投資額及其取得工業(yè)用地使用權的價(jià)款）的一定比例（或定額）在項目建成投產(chǎn)后予以獎勵。具體如下：

1．投資5億元（含5億元）人民幣—10億元（含10億元）人民幣的（或等值外幣，下同）的，按投資額的5%予以獎勵,單個(gè)企業(yè)項目最高獎勵上限為3000萬(wàn)元。

2．投資3億元（含3億元）—5億元人民幣的，按投資額的3%予以獎勵。

3．投資1億元（含1億元）—3億元人民幣的，按投資額的2%予以獎勵。

4．投資3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）—1億元人民幣的，給予一次性獎勵100萬(wàn)元。

投資額超10億元、世界500強投資的重點(diǎn)項目及國內外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)龍頭項目，具體獎勵金額采取“一企一策”的辦法報區政府研究確定。

（三）對在粵港澳大灣區（南海）智能安全產(chǎn)業(yè)園內新租用辦公場(chǎng)所、廠(chǎng)房，并且從事安全產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等企業(yè)，按其實(shí)際租用辦公場(chǎng)所、廠(chǎng)房的建筑面積給予企業(yè)租金補貼，前三年租金依次按12元／平方米/月、10元／平方米/月、8元／平方米/月進(jìn)行補貼，補貼面積上限5000平方米。

四、經(jīng)營(yíng)獎勵

（一）符合本辦法第三條第（一）、（二）款扶持對象的企業(yè)，在工商登記注冊之日或工商登記地遷入之日起，給予前兩年企業(yè)對財政貢獻中區級分成部分100%補貼，后三年企業(yè)對財政貢獻中區級分成部分50%補貼。

（二）對符合本辦法第三條第（一）、（二）款扶持對象的企業(yè)，在本辦法有效期內，銷(xiāo)售收入達到1億元的，獎勵100萬(wàn)元；銷(xiāo)售收入2—5（不含）億元的，獎勵200萬(wàn)元；銷(xiāo)售收入5—10（不含）億元的，獎勵300萬(wàn)元；銷(xiāo)售收入10億元以上的，獎勵500萬(wàn)元。銷(xiāo)售收入為本辦法有效期內累計銷(xiāo)售收入，此獎勵只能申請一次，不得重復申請。

五、自主創(chuàng )新獎勵

（一）對于符合本辦法的企業(yè)，在本辦法有效期內取得列裝資質(zhì)的企業(yè)，給予20萬(wàn)元的一次性獎勵。

（二）對于進(jìn)駐粵港澳大灣區（南海）智能安全產(chǎn)業(yè)園，并在本辦法有效期內獲得有發(fā)明專(zhuān)利或實(shí)用新型專(zhuān)利的，按《佛山市南海區推進(jìn)發(fā)明專(zhuān)利工作扶持辦法（修訂）》（南府〔2015〕40號）中相關(guān)規定給予獎勵。

六、其他類(lèi)獎勵

（一）獎勵對象為我區安全產(chǎn)業(yè)招商引資的中介機構。獎勵標準參照《佛山市南海區招商引資獎勵辦法》（南府〔2018〕46號）。

（二）每年安排專(zhuān)項資金用于扶持研發(fā)機構、公共服務(wù)平臺、示范中心及粵港澳大灣區（南海）智能安全產(chǎn)業(yè)園核心區的扶持，相關(guān)扶持根據《佛山市南海區科技創(chuàng )新平臺發(fā)展扶持辦法》（南府〔2017〕18號）政策標準執行。

七、扶持申請

（一）申請程序：

1．申請項目獎勵扶持的企業(yè)，必須在項目投產(chǎn)前提交項目申請書(shū)，經(jīng)屬地鎮（街道）和區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿）審批同意備案，方可在項目投產(chǎn)或投資額全部投完后申請相關(guān)扶持和獎勵。

2．申請流程。企業(yè)提交申請材料→屬地鎮（街道）初審→區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿）審核→區政府審批。

（二）申請材料：

1．申請書(shū)；

2．營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)復印件以及其他用于說(shuō)明申報獎項的證明文件、資料；

3．申請經(jīng)營(yíng)獎勵涉及到財政貢獻和銷(xiāo)售收入的，由企業(yè)提供當年度審計報告和稅務(wù)部門(mén)的證明材料；申請列裝資質(zhì)獎勵的，提供取得列裝資質(zhì)的證明材料；涉及租金補貼的，提供租賃合同書(shū)和租金完稅發(fā)票；涉及固定資產(chǎn)投資和土地出讓價(jià)款的，提供審計報告、出讓合同和完稅發(fā)票或相關(guān)證明材料。

以上申報材料一式兩份，提供原件復核。

   4.申請本辦法引用的其他規范性文件獎勵的，以其他規范性文件中所要求申請材料為準，并向相關(guān)規范性文件對口解釋部門(mén)申請。

八、資金管理和監督檢查

（一）區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿）、財政局、各鎮（街道）經(jīng)濟促進(jìn)局等部門(mén)要按各自職責對扶持項目做好監督管理工作。申報企業(yè)應如實(shí)提供申報材料，并對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔全部責任，對弄虛作假騙取扶持資金或不按規定用途使用、截留和挪用扶持資金、未履行承諾等行為的，由相應鎮（街道）負責追回資金，依法追究其責任，3年內禁止其申報本實(shí)施細則各項扶持資金。

（二）資金應用于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，自覺(jué)接受區財政、審計、區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿）等相關(guān)部門(mén)的定期監督檢查，以及配合做好財政資金績(jì)效評價(jià)等工作。近三年來(lái)申報單位在專(zhuān)項資金管理、使用過(guò)程中存在違法違紀行為、受到政府部門(mén)行政處罰或被人民法院列為失信被執行人的，一律不得申報。

九、附則

（一）本辦法未列的特別項目及其他事宜，采取“一企一策”的辦法報區政府研究確定；已獲得“一企一策”重大項目扶持辦法的企業(yè)不再享受本辦法中的相關(guān)扶持政策，“一企一策”政策有明確注明的除外。

（二）若符合南海區其他扶持政策的同類(lèi)扶持條件，按照“不重復”的原則，只享受一次扶持資金的扶持政策，不重復扶持；同一企業(yè)符合本區多項政策條款或性質(zhì)相似條款的，按從高不重復原則獎勵。

（三）本辦法各項扶持獎勵資金，除涉及稅收留成按照工商稅收分成比例由區鎮共擔外，其余獎勵50%由區負擔、50%由項目所在鎮（街道）負擔。

（四）已申請此辦法扶持政策的企業(yè)，未經(jīng)南海區人民政府同意，在政策享受期內及后十年不得將公司注冊地址遷出南海區。若違反此條的，政府部門(mén)有權收回所給予的全部扶持獎勵。

（五）本辦法由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿）負責解釋。

（六）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日。有效期內申請并獲批準的項目，在本辦法到期后，涉及連續扶持或獎勵措施延續至扶持或獎勵完畢。