為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神及省委、省政府以功能區為引領(lǐng)的區域發(fā)展新戰略要求，廣東省財政通過(guò)完善與區域發(fā)展定位相適應的省以下財政體制，實(shí)施差異化的財政支持政策，積極支持構建“一核一帶一區”（即珠三角核心區、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區）區域發(fā)展新格局，加快推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，破解區域協(xié)調發(fā)展不平衡問(wèn)題。

　　一、堅持“控省級、保市縣”。省級進(jìn)一步下沉財力，加大對市縣特別是欠發(fā)達地區轉移支付力度，向“老少邊窮”地區和基層傾斜，提高各地“保工資、保運轉、?；久裆必斄ΡＵ纤?。初步統計，2018年省財政對市縣稅收返還和轉移支付及債券轉貸支出達4117億元，占省級一般公共預算總支出的69.3%，比上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。2019年預算安排省對市縣稅收返還和轉移支付及債券轉貸支出4215億元，占省級總支出的比例進(jìn)一步提高到70.5%。

　　二、堅持“差異化、促均衡”。以“一核一帶一區”功能定位為引領(lǐng)，研究實(shí)施差異化的轉移支付政策。一是支持粵港澳大灣區建設，配合財政部研究起草專(zhuān)項財稅支持政策，落實(shí)南沙、橫琴、中新知識城等重大平臺專(zhuān)項補助政策，支持技術(shù)創(chuàng )新體系建設，實(shí)施珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策等，促進(jìn)珠三角優(yōu)化發(fā)展。二是對北部生態(tài)發(fā)展區、東西兩翼沿海經(jīng)濟帶實(shí)施全覆蓋的均衡性轉移支付機制和縣級基本財力保障機制，在此基礎上，增強政策協(xié)調性和精準度。對北部生態(tài)發(fā)展區實(shí)行生態(tài)轉移支付，不再簡(jiǎn)單考核地區生產(chǎn)總值指標，支持打造生態(tài)屏障；對東西兩翼沿海經(jīng)濟帶，突出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大招商引資項目，助力打造新增長(cháng)極。

　　三是堅持“兜底線(xiàn)、?；尽?。一是兜住“三?！钡拙€(xiàn)，圍繞“保工資、保運轉、?；久裆币?，均衡性轉移支付資金分配向財力困難地區傾斜，逐步縮小區域間基本公共服務(wù)水平差距。二是兜住生態(tài)底線(xiàn)，完善生態(tài)補償轉移支付制度，研究建立生態(tài)補償與生態(tài)監測評估和整治結果掛鉤機制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。三是兜住“老少邊窮”底線(xiàn)，專(zhuān)項補助原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣，補助標準從每縣1000萬(wàn)元提高至3000萬(wàn)元。四是兜住財力薄弱鎮（鄉）底線(xiàn)，“點(diǎn)對點(diǎn)”精準扶持，實(shí)現對欠發(fā)達地區縣（區）的財力薄弱鎮（鄉）全覆蓋，鎮均補助標準從160萬(wàn)元提高到190萬(wàn)元，提升基層政府保障能力。

　　四是堅持“強責任、減負擔”。落實(shí)財政事權和支出責任相適應的要求，適當強化省級支出資金，減輕欠發(fā)達地區市縣負擔。推動(dòng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權和支出責任劃分改革，對城鄉居民醫療保險、基本公共衛生服務(wù)等事權，根據“一核一帶一區”功能定位將全省市縣精細劃分為4檔，省以上財政補助比例總體比原政策平均提高約10個(gè)百分點(diǎn)，其中對原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣的支出責任補助比例達100%，對北部生態(tài)發(fā)展區、東西兩翼沿海經(jīng)濟帶的補助比例提高到85%，大幅減輕欠發(fā)達地區市縣負擔，并確保全部地市獲益。完善跨區域重點(diǎn)項目資本金負擔機制，對國家和省統一部署在原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣境內的國鐵干線(xiàn)、高速公路、機場(chǎng)、港口碼頭、水利、生態(tài)環(huán)保等項目資本金，免除當地出資責任。

　　五是堅持“保重點(diǎn)、補短板”。統籌財政資金精準投入，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，支持薄弱地區補齊短板。一是保障重點(diǎn)項目建設。通過(guò)預算安排、發(fā)行地方政府債券、設立整合政策性基金等方式，及時(shí)足額落實(shí)重大工程建設項目省級資金；積極用好債券資金，新增債分配注重對接省定重點(diǎn)項目，實(shí)現粵東西北地區省定重點(diǎn)項目資金需求、珠三角地區國鐵干線(xiàn)項目資金需求、原中央蘇區高速公路資金需求“三個(gè)全覆蓋”。二是支持推進(jìn)鄉村振興戰略。2019年預算安排農林水、自然資源及其他相關(guān)支出589.6億元，可比增長(cháng)9.2%，支持推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、改善人居環(huán)境、升級基礎設施等、打好精準脫貧攻堅戰等。三是完善基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)機制，印發(fā)《廣東省完善基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)機制的實(shí)施方案》，探索基本公共服務(wù)省級統籌機制，推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化，補齊基本公共服務(wù)短板。