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【通知公告】關(guān)于印發(fā)《佛山市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細則》的通知

發(fā)布者： 金翼達  時(shí)間：4/27/2023 9:05:19 AM

佛山市工業(yè)和信息化局

關(guān)于印發(fā)《佛山市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細則》的通知


第一章 總 則
  第一條 根據《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21 號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細則（修訂本）的通知》（粵工信技改函〔2022〕7號）等規定，為規范本市省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
  第二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資?（普惠性制造業(yè)投資獎勵）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投資獎勵資金”），是指省財政根據我市符合條件的制造業(yè)項目投資建設情況，按規定獎勵給佛山市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市政府”）的專(zhuān)項資金。突出制造業(yè)當家，我市財政可安排部分資金開(kāi)展普惠性投資獎勵，并入省級投資獎勵資金使用。投資獎勵資金由市政府按規定用途統籌用于支持制造業(yè)項目引進(jìn)建設。
  第三條 本實(shí)施細則所稱(chēng)投資獎勵資金測算獎勵額度的項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“測算項目”），是指經(jīng)市政府評審后用于測算投資獎勵資金符合條件的制造業(yè)項目；投資獎勵資金支持項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支持項目”）是指按照投資獎勵資金使用范圍經(jīng)市政府評審遴選后予以支持的項目。測算項目用于測算投資獎勵資金額度，支持項目也可以是測算項目之外的項目。支持項目須符合投資獎勵資金適用范圍，可從符合條件的制造業(yè)項目中評審遴選產(chǎn)生。
  第四條 本實(shí)施細則所稱(chēng)新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測算項目或支持項目在規定時(shí)限內完成并經(jīng)市政府審核確定的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額。
  第五條 投資獎勵資金申報及使用管理應遵循依法依規、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jì)效導向、規范管理的原則。
第二章 職責分工
  第六條 市政府是投資獎勵資金的管理主體，負責督促、協(xié)調相關(guān)部門(mén)落實(shí)政策措施，審定本市資金管理實(shí)施細則，審核確定申報測算項目的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額，審定支持項目的資金安排計劃，指定市工業(yè)和信息化局牽頭統籌投資獎勵資金的組織實(shí)施等工作。市工業(yè)和信息化局可根據實(shí)際情況委托第三方機構評審遴選項目等工作。
  第七條 市工業(yè)和信息化局是投資獎勵資金的市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負責做好投資獎勵資金測算項目和支持項目的申報、評審、報市政府審定后上報等工作；編制投資獎勵資金年度分配計劃，按規定組織公示、下達和信息公開(kāi)；制訂全市投資獎勵資金績(jì)效目標，根據省指導意見(jiàn)修改完善績(jì)效目標信息，做好監督檢查、績(jì)效評價(jià)等工作。
  第八條 市財政局負責投資獎勵資金預算管理，按規定下達撥付投資獎勵資金，按要求組織實(shí)施投資獎勵資金財政監督檢查，審核全市投資獎勵資金績(jì)效目標，組織實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)等工作，將投資獎勵資金使用管理和績(jì)效目標完成情況等運用于預算編制和資金安排等。
  第九條 各區人民政府負責組織本區測算項目和支持項目的申報、初審及上報等工作，并對項目新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的真實(shí)性和準確性負責；負責項目管理跟蹤、資金撥付到企業(yè)及績(jì)效自評等工作；配合做好審計、監督檢查、績(jì)效評價(jià)等工作。各區人民政府指定本區業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭統籌投資獎勵資金的組織實(shí)施等工作。
第三章 獎勵標準和支持范圍
  第十條 測算項目和支持項目應具備以下條件：
  （一）項目實(shí)施地在佛山市內，并已取得投資主管部門(mén)核準、審批和備案等立項文件。
  （二）項目自2021年1月1日至2025年12月31日期間內的新增實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額已經(jīng)市政府審核確定。
  （三）項目行業(yè)類(lèi)型屬?lài)窠?jīng)濟行業(yè)分類(lèi)（GB/T4754-2017）制造業(yè)行業(yè)。
  （四）項目立項和“十四五”期間預計完成總投資須10億元以上。按照投資項目核準和備案等有關(guān)要求，一個(gè)申報項目只能對應一個(gè)立項文件，不能以打包拼湊項目和立項文件的方式進(jìn)行申報。
  （五）項目未獲得過(guò)省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持。
  （六）項目單位近3年內在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信執行人。
  （七）申報通知或指南明確的其他條件。
  第十一條 獎勵方式：對2021年1月1日至2025年12月31日期間總投資10億元以上的制造業(yè)項目，依其在規定時(shí)限內完成并經(jīng)市政府審核確定的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額，予以事后獎勵。
  第十二條 獎勵標準：以項目新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額為基數,結合省安排的資金預算額度和項目數量等，研究確定獎勵比例。實(shí)際固定資產(chǎn)投資額以已開(kāi)具發(fā)票等合法票據并已付款金額為準，因固定資產(chǎn)投資形成的稅款不計入獎勵范圍。
  第十三條 投資獎勵資金支持范圍：
  （一）省給予市政府的投資獎勵資金除計提工作經(jīng)費外，全額統籌用于支持我市制造業(yè)項目引進(jìn)建設。
  （二）投資獎勵資金主要支持范圍：降低用地或生產(chǎn)運營(yíng)成本、購置土地、增購設備、配套建設及產(chǎn)業(yè)園發(fā)展（商品廠(chǎng)房項目除外）等。
  （三）投資獎勵資金不得用于已獲得省級財政資金支持的固定資產(chǎn)投資。
  （四）除中央和省委、省政府文件規定外，投資獎勵資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設、修繕等。
第四章 資金預算編制及執行
  第十四條 投資獎勵資金全面實(shí)行項目庫管理，未納入項目庫的項目，原則上不安排預算。
  第十五條 市工業(yè)和信息化局每年7月底前發(fā)文通知各區業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展投資獎勵資金測算項目有關(guān)工作。各區業(yè)務(wù)主管部門(mén)應及時(shí)按規定程序向市工業(yè)和信息化局報送投資獎勵資金測算項目清單和績(jì)效目標。未按規定時(shí)間要求上報的，將不安排預算。
  第十六條 市工業(yè)和信息化局按規定程序發(fā)文通知各區業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展投資獎勵資金支持項目有關(guān)工作；市工業(yè)和信息化局在評審和遴選的基礎上，根據省安排的資金預算額度，結合全市資金使用管理、監督檢查、績(jì)效評價(jià)等情況，編制全市投資獎勵資金項目計劃，按規定程序進(jìn)行報批、公示后，在規定時(shí)限內下達。市財政局根據市工業(yè)和信息化局的項目計劃，結合績(jì)效目標審核情況，在規定時(shí)限內下達和撥付資金。本市投資獎勵資金項目計劃和資金下達文件分別報送省工業(yè)和信息化廳、省財政廳備案。
第五章 監督檢查及績(jì)效評價(jià)
  第十七條 投資獎勵資金實(shí)行臺帳管理，各區業(yè)務(wù)主管部門(mén)于每年1月5日和7月5日前，將投資獎勵資金項目臺賬（格式見(jiàn)附件）報送至市工業(yè)和信息化局。政策實(shí)施期滿(mǎn)后根據測算項目的“十四五”期間投資完成情況進(jìn)行清算，對未按規定完成投資的納入臺帳管理的支持項目，其所獲取的投資獎勵資金，市財政將按照省財政要求予以清算收回，具體清算辦法按省規定執行。
  第十八條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開(kāi)的內容外，投資獎勵資金分配、執行和結果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則予以公開(kāi)。主要內容包括：
  （一）投資獎勵資金管理實(shí)施細則。
  （二）投資獎勵資金申報通知。
  （三）投資獎勵資金分配程序及結果。
  （四）投資獎勵資金績(jì)效評價(jià)和審計結果。
  （五）接受、處理投訴情況。
  （六）其他按規定應公開(kāi)的內容。
  第十九條 各區業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，自覺(jué)接受人大、財政、審計、監察等部門(mén)的監督檢查，并按要求完成績(jì)效自評。
  第二十條 投資獎勵資金管理實(shí)行責任追究機制。對專(zhuān)項資金使用管理過(guò)程中存在違規行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規及相關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
  第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。


附件.佛山市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《佛山市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細則》的通知


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