廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)

　　科技創(chuàng )新若干政策措施的通知

　　粵府〔2019〕1號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省科技廳反映。

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐。各地、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，繼續發(fā)揚改革創(chuàng )新的優(yōu)良傳統，解放思想、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，全面深化科技體制機制改革，建立健全容錯免責機制，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)和宣傳引導，有效激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，為奮力實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”、當好“兩個(gè)重要窗口”提供重要支撐。

　　廣東省人民政府

　　2018年12月24日

　　關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施

　　為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，不斷提升我省自主創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，特制定以下政策措施。

　　一、推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設。構建更加靈活高效的粵港澳科技合作機制，啟動(dòng)實(shí)施粵港澳大灣區科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，共建重大創(chuàng )新平臺和成果轉化基地，共同開(kāi)展基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；圍繞創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心，完善重大科技基礎設施共建機制，協(xié)同落實(shí)國家戰略布局和支持政策，建設世界一流重大科技基礎設施集群，省市在建設規劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持。推動(dòng)重大科技基礎設施、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省實(shí)驗室開(kāi)放共享，建設面向港澳開(kāi)放的散裂中子源譜儀，保障對港澳的專(zhuān)用機時(shí)和服務(wù)。支持港澳及世界知名高校、科研機構、企業(yè)來(lái)粵設立分支機構并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，促使重大科技成果落地轉化。支持我省高校、科研機構、企業(yè)在國際創(chuàng )新人才密集區和“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立離岸科技孵化基地或研發(fā)機構，集聚全球高端創(chuàng )新資源。試行高校、科研機構和企業(yè)科技人員按需辦理往來(lái)港澳有效期3年的多次商務(wù)簽注，企業(yè)商務(wù)簽注備案不受納稅額限制；允許持優(yōu)粵卡A卡的港澳和外籍高層次人才，申辦1副港澳入出內地商務(wù)車(chē)輛牌證。支持各市至少建設1家港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，基地可直接認定為省級科技企業(yè)孵化器并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。減輕在粵工作的港澳人才和外籍高層次人才內地工資薪金所得稅稅負，珠三角九市可按內地與境外個(gè)人所得稅稅負差額給予補貼。

　　二、鼓勵港澳高校和科研機構承擔省科技計劃項目。省科技計劃項目向港澳開(kāi)放，支持港澳高校、科研機構牽頭或獨立申報省科技計劃項目。建立省財政科研資金跨境使用機制，允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。完善符合港澳實(shí)際的財政科研資金管理機制，保障資金高效、規范使用。建立資金撥付綠色通道，省科技行政部門(mén)憑立項文件、立項合同到稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行對外支付稅務(wù)備案，即時(shí)辦結后到相關(guān)銀行辦理?yè)芸钍掷m。港澳項目承擔單位應提供人民幣銀行賬戶(hù)，港澳銀行收取的管理費可從科研資金中列支。港澳項目承擔單位獲得的科技成果與知識產(chǎn)權原則上歸其所有，依合同約定使用管理，并優(yōu)先在我省產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有條件的地級以上市向港澳開(kāi)放科技計劃項目。

　　三、推進(jìn)創(chuàng )新人才高地建設。調整優(yōu)化省重大人才工程，加強省重大人才工程與重大科技計劃、各級人才計劃銜接協(xié)同；對于引進(jìn)人才與本土人才，一視同仁。率先實(shí)施更優(yōu)人才永久居留政策，在珠三角九市先行先試技術(shù)移民制度，縮短外籍人才申請永久居留的審批期限。優(yōu)化人才簽證制度，外籍高層次人才、急需緊缺人才可憑科技（外專(zhuān)）部門(mén)簽發(fā)的確認函，直接向我國駐外簽證機關(guān)申請辦理有效期最高10年、每次停留時(shí)間最高180日的R字簽證，上述人才的配偶及未成年子女亦可辦理有效期相同、多次入境的相應種類(lèi)簽證；簡(jiǎn)化外籍人才短期（90日以?xún)龋﹣?lái)粵工作的簽證辦理程序，外籍人才憑科技（外專(zhuān)）部門(mén)簽發(fā)的邀請函，可直接向我國駐外簽證機關(guān)申請F字簽證，入境后免辦工作許可和居留許可；對需緊急入境但未能在我國駐外簽證機關(guān)辦理R字或F字簽證的外籍人才，可憑科技（外專(zhuān)）部門(mén)簽發(fā)的確認函或邀請函，直接在我省口岸簽證機關(guān)申請R字或F字臨時(shí)簽證入境（30日以?xún)龋?，入境后如需延長(cháng)停留時(shí)間按規定辦理。對已獲得來(lái)華工作許可和居留許可的外籍高層次人才，其外籍團隊成員及科研助手可辦理相應期限的工作許可和居留許可。試行港澳人才享受我省企業(yè)職工基本養老保險延繳政策，對達到法定退休年齡、累計繳費不足15年的可以延繳，對男性滿(mǎn)65周歲、女性滿(mǎn)60周歲時(shí)繳費年限仍不足15年的可予躉繳。對在粵工作、不能享受社會(huì )保險待遇的外籍人才，允許用人單位使用財政資金為其購買(mǎi)任期內商業(yè)養老保險和商業(yè)醫療保險。強化企業(yè)家在科技創(chuàng )新中的重要作用，實(shí)施企業(yè)家職稱(chēng)評審直通車(chē)制度，科技型企業(yè)家可直接申報高級（含正高級）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。支持各地級以上市按照職住平衡、就近建設、定向供應的原則，在高校、科研機構、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區）等人才密集區建設產(chǎn)權型或租賃型人才住房。

　　四、加快建設省實(shí)驗室和新型研發(fā)機構。對標國家實(shí)驗室，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設10個(gè)左右省實(shí)驗室。支持省實(shí)驗室實(shí)行新型管理體制和運營(yíng)機制，賦予其人財物自主權，可自主評審正高級職稱(chēng)，自主決策孵化企業(yè)投資，自主設立的科技項目視同省科技計劃項目，重點(diǎn)引進(jìn)的人才團隊納入省重大人才工程。支持省實(shí)驗室與高校聯(lián)合共建博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)，培養高水平創(chuàng )新人才。支持國內外知名高校、科研機構、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等來(lái)粵設立研發(fā)總部或區域研發(fā)中心，在新一代通信與網(wǎng)絡(luò )、量子科學(xué)、腦科學(xué)、人工智能等前沿科學(xué)領(lǐng)域布局建設高水平研究院，并直接認定為省新型研發(fā)機構，評估優(yōu)秀的省財政最高給予1000萬(wàn)元獎補。符合條件的省實(shí)驗室及所屬科研機構、高水平研究院，經(jīng)批準可作為省或市登記設立的事業(yè)單位，不納入機構編制管理。對省市參與建設的事業(yè)單位性質(zhì)新型研發(fā)機構，省或市可授予其自主審批下屬創(chuàng )投公司最高3000萬(wàn)元的投資決策權。試點(diǎn)實(shí)施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構運營(yíng)管理機制改革，允許新型研發(fā)機構設立多元投資的混合制運營(yíng)公司，其管理層和核心骨干可以貨幣出資方式持有50%以上股份，并經(jīng)理事會(huì )批準授權，由運營(yíng)公司負責新型研發(fā)機構經(jīng)營(yíng)管理；在實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的前提下，盈余的國有資產(chǎn)增值部分可按不低于50%的比例留歸運營(yíng)公司。穩步推進(jìn)省屬公益類(lèi)科研機構改革，開(kāi)展中長(cháng)期績(jì)效綜合評價(jià)，對評價(jià)優(yōu)秀的實(shí)行基本科研業(yè)務(wù)費制度。

　　五、加快高新區改革創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)國家級高新區地市全覆蓋，并在三年內布局新建40個(gè)以上省級高新區。設立高新區和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展資金，提升高新區產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長(cháng)性科技型中小企業(yè)。支持國家級高新區和發(fā)展水平高的省級高新區整合或托管區位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區。向國家和省級高新區下放更多的省級和市級經(jīng)濟管理權限。各地級以上市根據精簡(jiǎn)、效能原則，設立專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化的高新區管理機構，高新區內設機構可在核定的數額內根據需要動(dòng)態(tài)調整并按程序報批。深化高新區干部人事制度改革，高新區管理機構主要領(lǐng)導由所在地黨政領(lǐng)導成員兼任，所在地科技行政部門(mén)負責同志兼任高新區管理機構的領(lǐng)導班子成員，賦予高新區核定編制內選人用人自主權。理順高新區財政管理體制，賦予國家級高新區和具備條件的省級高新區一級財政管理權限。鼓勵各地級以上市按高新區上繳的財政貢獻和土地出讓收入，對高新區給予一定獎補。

　　六、加大企業(yè)創(chuàng )新普惠性支持。進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本，在全面執行國家研發(fā)費用稅前加計扣除75%政策基礎上，鼓勵有條件的地級以上市對評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補。調整優(yōu)化企業(yè)研發(fā)財政補助政策，持續激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并適當向粵東西北地區企業(yè)傾斜。鼓勵有條件的地級以上市對設立時(shí)間不超過(guò)5年、經(jīng)評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)，按其形成的財政貢獻給予一定獎勵。對當年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定、入庫培育、新建研發(fā)機構的企業(yè)，省市財政給予一定獎勵。鼓勵各地級以上市建立高成長(cháng)性科技型企業(yè)種子庫，提供分類(lèi)施策和一企一策靶向服務(wù)，支持企業(yè)在境內外上市。改革省科技創(chuàng )新券使用管理，擴大創(chuàng )新券規模和適用范圍，實(shí)現全國使用、廣東兌付，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者購買(mǎi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構創(chuàng )建國家級和省級技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心。探索建立符合國際規則的創(chuàng )新產(chǎn)品政府首購制度，加大對首次投放國內市場(chǎng)、具有核心知識產(chǎn)權但暫不具備市場(chǎng)競爭力的重大創(chuàng )新產(chǎn)品采購力度。政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購同類(lèi)型產(chǎn)品時(shí)，應合理設置首創(chuàng )性、先進(jìn)性等評審因素和權重，不得對創(chuàng )新產(chǎn)品提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等要求。國有企業(yè)利用國有資金采購創(chuàng )新產(chǎn)品的，應參照上述規定執行。實(shí)施重大創(chuàng )新產(chǎn)品示范應用工程，為重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃等形成的重大創(chuàng )新產(chǎn)品提供應用場(chǎng)景。

　　七、打通科技成果轉化“最后一公里”。構建國家重大科技項目接續支持機制，吸引一批國家項目在粵開(kāi)展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應用，促使更多已結題、未轉化的國家項目落地。提高科技成果轉化積極性，高校獨資設立的資產(chǎn)管理公司可將高校委托或劃撥的科技成果自主作價(jià)投資，對科技人員實(shí)施股權激勵，所持企業(yè)國有股份收益分配及退出由高校自主審批，收益可部分留歸公司使用。高校資產(chǎn)管理公司開(kāi)展科技成果作價(jià)投資，經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，由高校及其主管部門(mén)審核后，不納入國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍，免責辦理虧損資產(chǎn)核銷(xiāo)手續。高校、科研機構開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)取得的凈收入視同科技成果轉化收入，可留歸自主使用。試點(diǎn)開(kāi)展科技成果權屬改革，高校、科研機構以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權屬歸科技人員所有；對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技成果，按照有利于提高成果轉化效率的原則，高校、科研機構可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權，賦予科技人員成果所有權。支持專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移服務(wù)機構建設，省財政按其上年度促成高校、科研機構與企業(yè)簽訂的、除關(guān)聯(lián)交易之外的登記技術(shù)合同交易額，以及引進(jìn)境外技術(shù)交易額的一定比例給予獎補，重點(diǎn)用于引進(jìn)培育技術(shù)經(jīng)紀人或獎勵機構人員績(jì)效支出。

　　八、促進(jìn)科技金融深度融合。建立企業(yè)創(chuàng )新融資需求與金融機構、創(chuàng )投機構信息對接機制，向金融機構、創(chuàng )投機構開(kāi)放高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和承擔省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項目企業(yè)融資需求相關(guān)信息。鼓勵銀行開(kāi)展科技信貸特色服務(wù)，創(chuàng )新外部投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，省財政按其實(shí)際投放金額予以一定獎補。省財政與有條件的地級以上市聯(lián)動(dòng)設立當地科技風(fēng)險準備金池，對金融機構開(kāi)展科技型中小企業(yè)貸款和知識產(chǎn)權質(zhì)押投融資業(yè)務(wù)發(fā)生的損失，給予一定比例的風(fēng)險補償，促進(jìn)解決民營(yíng)科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵有條件的地級以上市對新注冊登記的私募股權和創(chuàng )業(yè)投資管理企業(yè)，從其形成財政貢獻之日起，給予最多5年適當獎補；對新注冊成立的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資管理企業(yè)分別按實(shí)繳注冊資金額、實(shí)際管理資金額的一定比例給予獎補，重點(diǎn)用于獎勵其高管及骨干人員。發(fā)揮省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金引導作用，重點(diǎn)投向初創(chuàng )科技型企業(yè)，引導更多社會(huì )資金助推創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。改革省政策性引導基金的出資方式和管理模式，鼓勵加大讓利幅度，允許基金歸屬財政出資部分的收益全部讓渡給社會(huì )資本出資方。對投資初創(chuàng )科技型企業(yè)的省內創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，省財政按其累計投資額的一定比例給予獎補。支持符合條件的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)及其股東、有限合伙人發(fā)行創(chuàng )投債，擴大創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)資本規模。鼓勵有條件的地級以上市大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，吸引金融科技企業(yè)和人才落戶(hù)，對云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)在金融領(lǐng)域的應用予以支持。

　　九、加強科研用地保障。優(yōu)先保障重大科技項目用地，新增的非營(yíng)利性科技項目用地計劃指標由省統籌解決。國家下達的年度林地定額，優(yōu)先用于重大科技基礎設施、省實(shí)驗室、省新型研發(fā)機構等重點(diǎn)科技創(chuàng )新項目建設，該類(lèi)項目使用林地申請優(yōu)先受理審核。對將“三舊”改造用地用于科技創(chuàng )新類(lèi)項目的縣（區），省按相關(guān)規定獎勵新增建設用地計劃指標。通過(guò)“三舊”改造建設重大科技基礎設施、省實(shí)驗室、高新技術(shù)企業(yè)，以及各市新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間，在滿(mǎn)足基礎設施承載能力前提下，依法適當放寬地塊容積率限制，縮短規劃審批時(shí)間。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器（含國家級科技企業(yè)孵化器培育單位）、大學(xué)科技園（含國家級大學(xué)科技園培育單位）和國家備案眾創(chuàng )空間自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。在符合規劃、不改變用途的前提下，國家級科技企業(yè)孵化器利用原有科研用地提高建筑密度和增加容積率的，可按一定優(yōu)惠幅度征收土地價(jià)款差額。支持高校、科研機構圍繞優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器和加速器，選擇若干高校、科研機構試點(diǎn)自主招租或授權運營(yíng)機構公開(kāi)招租，其租金收入財政全額返還，主要用于孵化器建設與運營(yíng)、科技服務(wù)人員獎勵等；其孵化服務(wù)收入全部歸屬為科技成果轉化收入，留歸高校、科研機構自主使用。支持廣深科技創(chuàng )新走廊十大核心平臺建設，簡(jiǎn)化“三舊”改造項目地塊建設規劃審批流程，按控制性詳細規劃法定程序編制并經(jīng)所在市批準的“三舊”改造單元規劃，可作為改造地塊的控制性詳細規劃；符合產(chǎn)業(yè)準入條件的創(chuàng )新主體，在結構安全、外觀(guān)良好、不影響周邊建筑使用、不改變主體結構、不增加容積率的前提下，改變現有建筑使用功能用于創(chuàng )新活動(dòng)的，無(wú)需進(jìn)行規劃報建。

　　十、提高區域創(chuàng )新發(fā)展平衡性協(xié)調性。著(zhù)力構建以廣州和深圳為主引擎、珠三角地區為核心、沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)區協(xié)調發(fā)展的區域創(chuàng )新格局，加強分類(lèi)指導，實(shí)施差異化政策支持。在粵東西北地區采取省市共建等方式建設省實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室，對創(chuàng )建國家級和新建省級高新區給予傾斜支持，布局新建一批農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。對在粵東西北地區建設的高水平新型研發(fā)機構，省財政給予啟動(dòng)經(jīng)費支持，經(jīng)認定為省新型研發(fā)機構且評估優(yōu)秀的，最高給予2000萬(wàn)元獎補。對在粵東西北地區設立分校、分院或分支機構的高校、科研機構、高水平醫院、國家重點(diǎn)實(shí)驗室，在規劃用地、建設資金等方面優(yōu)先予以保障。對整體搬遷至粵東西北地區的高新技術(shù)企業(yè)，執行國家稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施鄉村振興科技計劃，加快建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心開(kāi)展體制機制創(chuàng )新，先行先試創(chuàng )新政策；開(kāi)展農村科技特派員行動(dòng)，強化結果導向，重點(diǎn)考核派駐單位實(shí)現科技致富、農民增收目標情況，農村科技特派員承擔重點(diǎn)派駐任務(wù)視同承擔省級科技計劃項目，納入職稱(chēng)評價(jià)、職務(wù)晉升考核體系。鼓勵省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金、農業(yè)供給側結構性改革基金設立子基金，重點(diǎn)支持粵東西北地區科技型企業(yè)發(fā)展和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設。加大力度實(shí)施揚帆計劃，加強粵東西北地區人才隊伍建設。

　　十一、加強科研誠信和科研倫理建設。建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，倡導良好學(xué)風(fēng)，弘揚科學(xué)家精神，加強對科研人員的科研誠信和科研倫理教育?？蒲腥藛T應當樹(shù)立正確的學(xué)術(shù)價(jià)值觀(guān)，克服浮躁、潛心科研、淡泊名利，恪守科研道德準則，不得挑戰科研誠信與科研倫理底線(xiàn)。支持開(kāi)展科研倫理和道德研究，不斷完善相關(guān)規章制度，進(jìn)一步強化科研倫理和道德的專(zhuān)家評估、審查、監督、調查處理和應急處置等工作。生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對社會(huì )、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動(dòng)，應當在立項前實(shí)行科研倫理承諾制，對不簽訂科研倫理承諾書(shū)的項目不予立項。涉及人的生物醫學(xué)科研和從事實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)、使用的單位，應當按國家相關(guān)規定設立倫理委員會(huì )，增強科研倫理意識，履行管理主體責任，嚴格執行有關(guān)法律法規，遵循國際公認的科研倫理規范和生命倫理準則。加強科研誠信信息跨部門(mén)跨區域共享共用，對嚴重違背科研誠信和科研倫理要求的行為零容忍，實(shí)行終身追責、聯(lián)合懲戒，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)依法處理。

　　十二、持續加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度。改革科研組織管理和項目形成機制，采用定向組織、并行支持、懸賞揭榜等新型科研組織模式，率先面向全國開(kāi)放申報，常年受理、集中入庫，吸引大機構、大團隊落戶(hù)。試行部分財政科研資金委托地市、高校、科研機構自主立項、自主管理。簡(jiǎn)化科研項目過(guò)程管理，減少項目實(shí)施周期內的各類(lèi)評估、檢查、抽查、審計等活動(dòng)，對同一項目同一年度的監督、檢查、評估等結果互通互認，避免重復多頭檢查。完善省財政科研項目資金管理辦法，人力資源成本費不受比例限制，直接費用調劑權全部下放給項目承擔單位。項目承擔單位應當提高服務(wù)意識和水平，減少繁文縟節，便于科研人員按照規定報銷(xiāo)科研經(jīng)費；科研人員應當強化責任和誠信意識，嚴格按照資金開(kāi)支范圍和標準使用科研經(jīng)費。高校、科研機構自主制訂的橫向項目經(jīng)費管理辦法，可作為評估、檢查、審計等依據，實(shí)行有別于財政科研經(jīng)費的分類(lèi)管理方式；橫向項目結余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員，橫向項目給予科技人員的報酬和獎勵支出在核定的單位績(jì)效工資總量外單列。高校、科研機構通過(guò)招投標或購買(mǎi)服務(wù)獲取的財政性規劃類(lèi)、專(zhuān)題調研類(lèi)、科技服務(wù)與管理類(lèi)項目，可按橫向項目管理。將更多省級科技創(chuàng )新行政管理職權事項下放或委托廣州、深圳市，已經(jīng)下放或委托給廣州、深圳市的事項，逐步下放至其他具備條件的地市。

　　省有關(guān)部門(mén)及各地級以上市應于本通知下發(fā)之日起3個(gè)月內制定相關(guān)配套措施。鼓勵駐粵中直高校、科研機構、央企及所屬單位全面適用本政策。我省現有政策與本文件規定不一致的，按照本文件執行。