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【通知公告】關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)的通知

發(fā)布者： 金翼達  時(shí)間：10/18/2023 8:46:42 AM

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)的通知

  為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于培育專(zhuān)精特新企業(yè)的工作部署，進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導意見(jiàn)。
一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。
　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞制造業(yè)當家、“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和現代化產(chǎn)業(yè)體系建設等工作部署，聚焦核心基礎零部件、核心基礎元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等重點(diǎn)領(lǐng)域和我省戰略性產(chǎn)業(yè)集群，引導支持專(zhuān)精特新企業(yè)提升創(chuàng )新能力、加快數字化轉型和綠色化發(fā)展、加強質(zhì)量品牌建設，強化要素保障，做實(shí)做強做優(yōu)專(zhuān)精特新企業(yè)群體，為廣東在推進(jìn)中國式現代化建設中走在前列作出積極貢獻。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?。
　　到2027年，累計培育超2000家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和20000家左右專(zhuān)精特新中小企業(yè)，力爭推動(dòng)150家專(zhuān)精特新企業(yè)上市；力爭專(zhuān)精特新企業(yè)總體研發(fā)占比達到5%左右，不斷提高國家級、省級研發(fā)機構比例，市級以上研發(fā)機構覆蓋率達100%；數字化水平顯著(zhù)提升，質(zhì)量品牌持續提升；累計培育15個(gè)以上國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和100個(gè)以上省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、200家左右公共服務(wù)示范平臺和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。
二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬娀荻扰嘤龣C制。
　　積極推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規模規范發(fā)展，加大創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，健全逐級后備、逐級遞進(jìn)的梯度培育機制，實(shí)施“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。加強專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估指標體系。（省工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府負責。以下均需各地級以上市人民政府負責，不再列出）
　?。ǘ┨嵘夹g(shù)創(chuàng )新能力。
　　引導支持專(zhuān)精特新企業(yè)申報省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃。對專(zhuān)精特新企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)基礎再造項目同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵支持專(zhuān)精特新企業(yè)參與首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次材料目錄評選。組織專(zhuān)精特新企業(yè)參加“創(chuàng )客廣東”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，對落地廣東的50強獲獎項目按政策規定予以支持。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳負責）
　　支持專(zhuān)精特新企業(yè)申報制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)創(chuàng )新平臺。支持專(zhuān)精特新企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，鼓勵各地對研發(fā)投入金額較大的企業(yè)予以支持。鼓勵科研院所、高校與專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展訂單式研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果快速轉移轉化。推動(dòng)重大科研基礎設施與大型科研儀器向專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)放共享。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）
　?。ㄈ┐龠M(jìn)數字化轉型。
　　聚焦細分行業(yè)專(zhuān)精特新企業(yè)整體升級、創(chuàng )新實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型。支持行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)牽頭，聚焦縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區、專(zhuān)業(yè)鎮等產(chǎn)業(yè)集聚區和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，統籌專(zhuān)精特新企業(yè)智能化、綠色化、融合化等方向，統籌訂單獲取、快速設計、生產(chǎn)柔性、采購供應、物流交付、運維服務(wù)等專(zhuān)精特新“全價(jià)值鏈”數字化轉型需求，研發(fā)推廣行業(yè)技術(shù)集成系統解決方案，通過(guò)探索以多樣化的服務(wù)費用支付方式、根據企業(yè)個(gè)性化需求進(jìn)行分類(lèi)改造等途徑降低企業(yè)數字化轉型成本，提升專(zhuān)精特新企業(yè)市場(chǎng)競爭力。發(fā)布專(zhuān)精特新企業(yè)數字化轉型典型經(jīng)驗和案例，鼓勵各地制定專(zhuān)精特新企業(yè)數字化轉型支持政策。支持行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)申報專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)綠色化發(fā)展。
　　鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)申報國家綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈管理企業(yè)。鼓勵服務(wù)機構提升綠色化服務(wù)能力，開(kāi)發(fā)適合專(zhuān)精特新企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造系統解決方案。實(shí)施工業(yè)節能診斷服務(wù)行動(dòng)，為專(zhuān)精特新企業(yè)提供節能診斷及改造服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳負責）
　?。ㄎ澹┘訌娰|(zhì)量標準和品牌建設。
　　針對專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動(dòng)，提高其產(chǎn)品性能、穩定性及質(zhì)量一致性。支持專(zhuān)精特新企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、全國工業(yè)大獎、全國質(zhì)量標桿等。鼓勵各地對主導或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準的單位給予支持，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)積極參加全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)標準活動(dòng)。引導品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加大對專(zhuān)精特新企業(yè)服務(wù)力度，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略，提高品牌國際化運營(yíng)能力。（省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局負責）
　　（六）暢通資金融通渠道。
　　鼓勵金融機構打造專(zhuān)精特新企業(yè)供應鏈金融、數字化轉型等專(zhuān)屬產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式。支持金融機構結合自身優(yōu)勢和差異化定位，加大資源傾斜力度，開(kāi)發(fā)符合專(zhuān)精特新企業(yè)不同成長(cháng)階段和行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)屬產(chǎn)品和服務(wù)，量身定制金融服務(wù)方案。引導金融機構優(yōu)化專(zhuān)精特新企業(yè)抵質(zhì)押條件，加大信用貸款、中長(cháng)期貸款投放力度，提升“首貸戶(hù)”占比。鼓勵保險機構加大對專(zhuān)精特新企業(yè)出口信用保險支持。將專(zhuān)精特新企業(yè)納入省級財政安排給各地的信貸風(fēng)險補償資金重點(diǎn)支持范圍，鼓勵各地加大支持力度。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局負責）
　　深化與上交所、深交所、北交所合作，加強專(zhuān)精特新企業(yè)上市融資指導。建立完善區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，強化與其他層次資本市場(chǎng)的有機銜接。積極爭取國家制造業(yè)轉型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金和大力推動(dòng)省級政策性基金、社會(huì )資本等投向專(zhuān)精特新企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監管局，廣東證監局、深圳證監局負責）
　?。ㄆ撸┘哟筘斦龀至Χ?。
　　積極爭取更多中央財政資金在重點(diǎn)“小巨人”、融資擔保等方面支持我省專(zhuān)精特新企業(yè)。省對專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵，優(yōu)化專(zhuān)精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補政策。支持專(zhuān)精特新企業(yè)申報科技創(chuàng )新戰略專(zhuān)項資金。將專(zhuān)精特新企業(yè)納入省級企業(yè)技術(shù)改造等專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持范圍。加大省先進(jìn)制造業(yè)、人才等專(zhuān)項資金對專(zhuān)精特新企業(yè)的支持力度。鼓勵各地結合實(shí)際加大綜合支持力度。專(zhuān)精特新企業(yè)擴大生產(chǎn)、增加投資、新建項目，同等享受各項招商引資項目?jì)?yōu)惠政策。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳負責）
　?。ò耍娀瞬胖?。
　　將引才成效納入專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準，在專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)推薦、專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定中給予重點(diǎn)支持。開(kāi)展校園招聘等對接活動(dòng)助力專(zhuān)精特新企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵各地針對專(zhuān)精特新企業(yè)制定專(zhuān)項引才政策，有條件的地市為專(zhuān)精特新企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員按當地戶(hù)籍人員同等待遇安排子女入讀公辦中小學(xué)。（省教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　支持符合條件的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)自主開(kāi)展職稱(chēng)評審和職業(yè)技能評定。支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申報建設國家技能根基工程培訓基地。支持普通本科高校、職業(yè)院校與專(zhuān)精特新企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合，開(kāi)展訂單式人才培養和學(xué)徒制培養。加大對專(zhuān)精特新企業(yè)高層管理人員的培訓力度支持。（省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳負責）
　?。ň牛╈`活解決土地需求。
　　開(kāi)通對專(zhuān)精特新企業(yè)用地審批服務(wù)綠色通道，在存量建設用地安排、新增計劃指標中，通過(guò)彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結合等多種靈活供地方式，依法依規優(yōu)先保障專(zhuān)精特新企業(yè)用地需求。結合“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評價(jià)，將符合條件的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)用地納入省級先進(jìn)制造業(yè)用地指標保障范圍。依法依規支持專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)合競買(mǎi)土地，可依法分割轉讓工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權。（省自然資源廳負責）
　　鼓勵各地建設服務(wù)專(zhuān)精特新企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園區，試點(diǎn)更適宜專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展需求的土地、廠(chǎng)房、保障性租賃住房等供給新模式。加強工業(yè)廠(chǎng)房租賃市場(chǎng)監管，結合各地實(shí)際發(fā)布工業(yè)廠(chǎng)房租金指導價(jià)格，依法處置水、電、氣等不合理加價(jià)行為。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局負責）
　?。ㄊ┲κ袌?chǎng)開(kāi)拓。
　　鼓勵政府部門(mén)及國有企事業(yè)單位依法依規采購專(zhuān)精特新企業(yè)產(chǎn)品。加強中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，支持大企業(yè)將專(zhuān)精特新企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈體系，鼓勵大企業(yè)先試、首用專(zhuān)精特新企業(yè)產(chǎn)品。優(yōu)化中博會(huì )辦展模式，將中博會(huì )打造成專(zhuān)精特新企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化交流交易平臺。鼓勵各地積極引導支持專(zhuān)精特新企業(yè)參加廣交會(huì )、中博會(huì )、“粵貿全球”等境內外大型展會(huì )活動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳負責）
　　鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)積極參與粵港澳大灣區建設和“一帶一路”項目建設。創(chuàng )新經(jīng)貿對接活動(dòng)方式，支持專(zhuān)精特新企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。根據專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)際需求提供通關(guān)便捷服務(wù)，實(shí)施匯總征稅、預裁定、多元化擔保等征管便利措施。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署負責）
　　（十一）強化服務(wù)支持。
　　大力保障專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)用電用能需求，推動(dòng)用電用能要素向專(zhuān)精特新中小企業(yè)傾斜。為專(zhuān)精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護服務(wù)，支持專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新管理知識產(chǎn)權國際標準實(shí)施試點(diǎn)工作。加大稅收服務(wù)力度，開(kāi)通稅費服務(wù)直通車(chē)，為專(zhuān)精特新企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”的精細服務(wù)。引導社會(huì )服務(wù)機構提升對專(zhuān)精特新企業(yè)的服務(wù)能力和質(zhì)量，為專(zhuān)精特新企業(yè)提供財務(wù)管理、審計輔導、法律咨詢(xún)等服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、能源局，廣東省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局負責）
　　加大中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地與專(zhuān)精特新企業(yè)的服務(wù)對接力度，支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群對專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展針對性、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。依托市場(chǎng)主體訴求響應平臺，進(jìn)一步強化專(zhuān)精特新企業(yè)訴求響應服務(wù)。優(yōu)化“粵企政策通”平臺建設，開(kāi)展涉企政策精準推送。支持全省各級中小企業(yè)服務(wù)中心成立專(zhuān)門(mén)面向專(zhuān)精特新企業(yè)的服務(wù)團隊，加大對專(zhuān)精特新企業(yè)的服務(wù)支撐。（省工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局負責）
三、組織保障
　　各地各部門(mén)要壓實(shí)責任，認真抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，加強統籌協(xié)調，結合實(shí)際建立跨部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)精特新企業(yè)工作機制和政策支撐體系，將專(zhuān)精特新企業(yè)納入重點(diǎn)服務(wù)對象，精準施策、重點(diǎn)幫扶，及時(shí)協(xié)調解決專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題。強化宣傳引導，總結推廣專(zhuān)精特新企業(yè)培育經(jīng)驗做法和典型案例，積極組織主流媒體加大對我省專(zhuān)精特新企業(yè)、企業(yè)家精神的宣傳報道力度，樹(shù)立專(zhuān)精特新企業(yè)良好形象，引導廣大中小企業(yè)對標學(xué)習提升，營(yíng)造全社會(huì )支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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