善弈者謀勢。佛山高新區，同三龍灣高端創(chuàng )新集聚區一樣，是我市推進(jìn)粵港澳大灣區建設的龍頭平臺、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎。市委、市政府昨日召開(kāi)佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工作推進(jìn)會(huì )，加快落子布局。

“我們要搶抓戰略機遇、搶占發(fā)展先機，瞄準爭創(chuàng )全國高新區20強的目標，以更寬視野、更大格局、更高標準謀劃推進(jìn)高新區發(fā)展?！笔形瘯?shū)記魯毅強調，佛山高新區要在落實(shí)粵港澳大灣區建設國家戰略中，與大灣區共同成長(cháng)，為佛山高質(zhì)量發(fā)展提供基礎性支撐。

勇?tīng)幰涣?

佛山高新區再出發(fā)

城市發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流，高新區成為各地實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，佛山拉高標桿、勇?tīng)幰涣鳌?

佛山高新區是1992年經(jīng)國務(wù)院批準建設的國家級高新區，在改革開(kāi)放征程中發(fā)揮了改革的先鋒、引領(lǐng)和試驗田作用，為佛山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。從發(fā)展現狀來(lái)看，佛山高新區與國內先進(jìn)高新區相比仍有差距，存在對分園區統籌管理力度不夠、現有產(chǎn)業(yè)結構不利于吸引高端人才集聚、研發(fā)和創(chuàng )新體系活力不足、園區“城產(chǎn)人”融合發(fā)展相對滯后等問(wèn)題。

短板就是空間，差距就是潛力。去年，市委、市政府堅持問(wèn)題導向，把高新區管理體制機制改革作為突破發(fā)展瓶頸、回歸創(chuàng )新本位、釋放發(fā)展活力的先手棋，制定實(shí)施佛山高新區管理體制機制優(yōu)化方案，并明確由市委常委、副市長(cháng)蔡家華兼任佛山高新區黨工委書(shū)記，推動(dòng)改革任務(wù)落地落實(shí)。

佛山高新區“一區五園”產(chǎn)業(yè)布局圖。

當前，佛山高新區正處在大有可為的戰略機遇期。去年12月下旬，國家高新區建設30周年座談會(huì )在北京召開(kāi)，進(jìn)一步理清了新時(shí)代國家高新區高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新站位、新目標和新舉措。省委、省政府高度重視高新區發(fā)展，于今年3月召開(kāi)全省科技創(chuàng )新大會(huì )，強調要牢牢把握粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，緊緊圍繞建設國際科技創(chuàng )新中心，加快推動(dòng)我省從創(chuàng )新大省向創(chuàng )新強省轉變；印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施》《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》兩份重要文件，激勵高新區加快發(fā)展。

面對新一輪區域發(fā)展競爭，唯有創(chuàng )新才有發(fā)展，唯有進(jìn)取才有出路。市委十二屆七次全會(huì )明確提出，要把佛山高新區打造成創(chuàng )新發(fā)展示范區，爭創(chuàng )全國高新區20強。站在粵港澳大灣區建設加速推進(jìn)的歷史機遇面前，市委、市政府昨日對佛山高新區建設工作再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，吹響進(jìn)軍全國高新區20強的沖鋒號。

五大優(yōu)勢

為未來(lái)發(fā)展打下堅實(shí)基礎

一切過(guò)往皆為序章。經(jīng)過(guò)28年的不懈奮斗，佛山高新區已經(jīng)成為帶動(dòng)全市科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的強大引擎，為未來(lái)發(fā)展打下堅實(shí)基礎。市委常委、副市長(cháng)、佛山高新區黨工委書(shū)記蔡家華昨日在會(huì )上闡釋了佛山高新區的五大優(yōu)勢。

維尚家居位于獅山廠(chǎng)區內的現代化家具板材生產(chǎn)線(xiàn)作業(yè)場(chǎng)景?！?佛山日報記者龍翔攝

高新區已成為佛山創(chuàng )新發(fā)展的主戰場(chǎng)。佛山高新區從1992年成立時(shí)國務(wù)院批準面積10平方公里，發(fā)展到現在實(shí)際統計管理的面積達591.98平方公里。2018年，佛山高新區實(shí)現地區生產(chǎn)總值1563億元，占全市的15.7%，增速高于全市同期1.2個(gè)百分點(diǎn)。也是在這一年，佛山高新區全國綜合排名第25，五年躍升32名，增速在全國少有。

高新區已成為佛山建設國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的核心引擎。高新區擁有全市38%的高企、71%的國家級孵化器、51%的上市與新三板掛牌企業(yè)，R&D投入強度7.9%，是全市的3倍。

高新區成為全市先進(jìn)制造業(yè)核心載體。目前，佛山高新區已形成汽車(chē)整車(chē)及零部件、高端裝備、光電產(chǎn)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)制造業(yè)占全市半壁江山。各分園也成為各區創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先鋒。

南海區廣工大數控裝備協(xié)同創(chuàng )新研究院展廳內展示的機器人生產(chǎn)線(xiàn)。 /佛山日報記者龍翔攝

佛山高新區還是珠三角國家自主創(chuàng )新示范區的主體園區、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區（廣東園）的主要載體，也是國家創(chuàng )新型特色園區、國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)園區、廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新綜合試驗區、珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。

下放更多權限

爭創(chuàng )全國20強

高新區的核心要義在于“高”和“新”。佛山高新區如何發(fā)力爭創(chuàng )全國20強？

魯毅強調，進(jìn)入新時(shí)代，佛山高新區要落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根本要求，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，努力在高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高效益科技創(chuàng )新、高層次對外開(kāi)放、高水平“城產(chǎn)人文”融合上探索路徑，為全市高質(zhì)量發(fā)展挑起更大的擔子、作出更大的貢獻。

“要精準把握佛山高新區建設的重點(diǎn)，找準發(fā)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，聚焦園區、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺、人才和政策六個(gè)方面?！笔虚L(cháng)朱偉要求，佛山高新區要做新興產(chǎn)業(yè)的集聚區、轉型升級的引領(lǐng)區，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高精特新企業(yè)，發(fā)展形成一批產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng )新平臺，并通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育高企、建設平臺等，引入一大批高技術(shù)人才，成為吸引人才的主戰場(chǎng)、主陣地。

會(huì )議提出，要破除與高新區發(fā)展要求不相適應的理念、觀(guān)念、體制、機制，向改革要空間、要資源、要動(dòng)力、要活力。佛山將深化“放管服”改革，根據高新區功能定位和發(fā)展實(shí)際需要，依法向高新區下放或者委托更多的市級經(jīng)濟管理權限，積極爭取國家和省相關(guān)改革舉措在佛山高新區先行先試。同時(shí)，將探索建設、運營(yíng)、招商、管理和園區服務(wù)的市場(chǎng)化模式，鼓勵政府和社會(huì )資本合作在高新區共同推進(jìn)基礎設施建設、提供公共服務(wù)。

禪城區寶光新宇1500w 單模連續光纖激光器。/佛山日報記者符詩(shī)賀攝

佛山高新區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，企業(yè)根植性強、高企云集，是佛山推進(jìn)大灣區建設的重大平臺，也是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的重要陣地。大灣區時(shí)代，佛山要搶抓大灣區建設歷史機遇，加強與廣州、深圳的創(chuàng )新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，對接廣深港澳科技創(chuàng )新走廊，鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，加強與中國電科等大型軍工企業(yè)緊密合作。同時(shí)，要推動(dòng)佛山西站成為珠三角連接大西南地區廣闊腹地的樞紐，深度參與“一帶一路”建設，鼓勵各類(lèi)主體整合行業(yè)內相關(guān)資源“抱團出?！?。

蔡家華提出了佛山高新區的發(fā)展目標：要實(shí)現“四個(gè)一流”和“四個(gè)60%”?！八膫€(gè)一流”是指爭創(chuàng )全國高新區前20強，努力打造灣區一流先進(jìn)制造業(yè)園區、世界一流高科技園區、世界級產(chǎn)業(yè)集群。具體的定量目標方面，高新區要實(shí)現“四個(gè)60%”，即高企在全市占比超過(guò)60%，上市與新三板掛牌企業(yè)在全市占比超過(guò)60%，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值在全市占比達到60%，創(chuàng )新資源集聚度在全市占比超過(guò)60%。

建設部署：

推進(jìn)387個(gè)重大項目　重點(diǎn)打造一個(gè)極核

佛山日報訊 記者唐易婷　通訊員洪森、丁勇全報道：在昨日召開(kāi)的佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工作推進(jìn)會(huì )上，市委常委、副市長(cháng)、佛山高新區黨工委書(shū)記蔡家華，佛山高新區管委會(huì )主任潘東生介紹了佛山高新區近期工作進(jìn)展及下一步工作計劃，提出了十大工作舉措。

下一步，佛山高新區將研究出臺系列規劃和政策，包括一區多園協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)規劃、重大項目布局管理辦法、平臺開(kāi)發(fā)公司組建方案等，加快研究分園管理局與所在行政區職能職責分工。

佛山高新區還將推動(dòng)各分園錯位發(fā)展。禪城園重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。南海園重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)整車(chē)及零部件制造、新型光電、智能裝備與機器人等。順德園發(fā)展智能制造、機械裝備、智能家電、生物醫藥產(chǎn)業(yè)。高明園重點(diǎn)發(fā)展健康食品、智能制造、新材料。三水園加快發(fā)展智能裝備、汽車(chē)零部件、電子電器。

在產(chǎn)業(yè)布局上，佛山高新區將加快布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，包括人工智能、機器人、工業(yè)大數據、增材制造、精準醫療、新材料等。

佛山高新區還將實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)工程，積極培育瞪羚、單打冠軍、獨角獸企業(yè)，構建創(chuàng )新資源高度集聚、創(chuàng )新服務(wù)與環(huán)境完善、創(chuàng )新要素自由流動(dòng)的良好創(chuàng )新生態(tài)。

鏈接全球創(chuàng )新資源對于推動(dòng)佛山高新區發(fā)展具有重要意義。佛山高新區將加強與美國、英國、以色列、德國、日本等全球創(chuàng )新高地創(chuàng )新資源的聯(lián)系，擴大國際機器人大會(huì )、一帶一路暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng )新大賽等的國際影響力。

佛山高新區還將加快實(shí)施東聯(lián)、西融、南拓戰略。研究把一環(huán)創(chuàng )新圈、三龍灣高端創(chuàng )新集聚區、中德工業(yè)服務(wù)區、粵港澳合作高端服務(wù)示范區（三山）、廣東金融高新區等優(yōu)勢創(chuàng )新平臺納入高新區統籌推進(jìn)范疇。

佛山高新區還將統籌提升高新區總體形象，統籌完善高新區標識、路牌、語(yǔ)言等，提升高新區產(chǎn)業(yè)管理、社會(huì )服務(wù)能力，完善教育、醫療、商業(yè)配套等設施，推動(dòng)城產(chǎn)人文深度融合。

佛山高新區還將組織實(shí)施一批重大項目。目前，佛山高新區在談與在建的重大項目387個(gè)，總投資7277億元。未來(lái)，佛山高新區將在黃洞逕水庫旁1000多畝土地，重點(diǎn)打造技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)化、社區治理人本化、社區服務(wù)智能化、產(chǎn)業(yè)鏈條數字化、生態(tài)環(huán)境包容化的大灣區高技術(shù)社區極核。同時(shí)，還將建設獅山、南莊兩個(gè)產(chǎn)業(yè)加速器，規劃建設投資428億元的樂(lè )平萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園。

佛山高新區還將設立統籌發(fā)展專(zhuān)項資金，2019年初步投入5億元，以后每年新增20%。在高新區市級稅收貢獻增量的部分留存不低于20%，各分園的稅收在原來(lái)留成比例的基礎上增加留成10%，專(zhuān)項用于園區發(fā)展。

佛山高新區還將強化對各分園的考核管理。在市對各區的考核評價(jià)體系中，加入對高新區發(fā)展建設成效的權重與考核內容。市委、市政府制定出臺高新區考核評價(jià)辦法，管委會(huì )負責對各分園的考核評價(jià)，并對評價(jià)結果的使用進(jìn)行指導與監督。

數讀

佛山高新區

現狀

全國綜合排名第25，5年躍升了32名。

集聚世界500強企業(yè)96家；高新技術(shù)企業(yè)1512家，占全市38%；國家級孵化器14個(gè)，占全市71%；國家級眾創(chuàng )空間13個(gè)；上市與新三板掛牌企業(yè)占全市51%；R&D投入強度7.9%，是全市的3倍。

區內先進(jìn)制造業(yè)占全市50%，形成了汽車(chē)整車(chē)及零部件、高端裝備、光電產(chǎn)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

目標

爭創(chuàng )全國高新區前20強，努力打造灣區一流先進(jìn)制造業(yè)園區、世界一流高科技園區、世界級產(chǎn)業(yè)集群。

高企在全市占比超過(guò)60%，上市與新三板掛牌企業(yè)在全市占比超過(guò)60%，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值在全市占比達到60%，創(chuàng )新資源集聚度在全市占比超過(guò)60%。

項目

推進(jìn)高新區在談與在建的重大項目387個(gè)，總投資7277億元。建設投資428億元的樂(lè )平萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園。建設獅山、南莊兩個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)加速器。

專(zhuān)項資金

設立統籌發(fā)展專(zhuān)項資金，2019年初步投入5億元，以后每年新增20%。高新區市級稅收貢獻增量的部分留存不低于20%，各分園的稅收在原來(lái)留成比例的基礎上增加留成10%。

原標題：佛山高新區：引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎

搶抓粵港澳大灣區建設機遇，加快落子布局

來(lái)源|佛山日報