佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資

獎補實(shí)施方案（2019—2021年）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共佛山市委辦公室佛山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)“六穩”工作要求促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的若干舉措〉的通知》（佛辦字〔2018〕48號），促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造投資擴規模、穩增長(cháng)，規范工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補資金管理，制訂本方案。

第二條  本方案所稱(chēng)佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技改固投獎補資金）是指市、區工業(yè)和信息化部門(mén)依據工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況，經(jīng)審核后由同級財政通過(guò)專(zhuān)項轉移支付，統一撥付的資金。市、區財政按照3：7的比例分別安排市、區兩級技改固投獎補資金。

第三條  技改固投獎補資金的使用管理應符合各級財政相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法的規定，遵循依法依規、公平公正、簡(jiǎn)便操作的原則。

第二章  獎補條件和標準

第四條  技改固投獎補資金的獎補對象為在佛山市內注冊，具有獨立法人資格，擁有健全的財務(wù)管理制度，依法納稅的工業(yè)企業(yè)。

第五條  技改固投獎補資金的獎補年限為2019年至2021年。從2020年起，每年對上一個(gè)年度內企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行事后獎補。符合條件的企業(yè)每年均可申請技改固投獎補資金。

第六條  企業(yè)申請技改固投獎補資金，應具備以下條件：

（一）企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，實(shí)施地在佛山市內，已取得工業(yè)和信息化部門(mén)出具的項目核準文件或備案證。在本方案實(shí)施前已取得項目核準文件或備案證且在有效期規定內的企業(yè)，2019年及之后完成的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資也可享受本方案的獎補政策。

（二）企業(yè)技術(shù)改造投資項目已按規定納入統計部門(mén)技術(shù)改造投資統計，且在申報年度的上一個(gè)年度內，企業(yè)被納入統計的技術(shù)改造投資不低于企業(yè)申請的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資。

（三）在申報年度的上一個(gè)年度內，企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資（含土地購置、建安工程、設備購置等）合計不低于100萬(wàn)元（含本數，下同；要求已開(kāi)具發(fā)票及已付款項均不低于100萬(wàn)元）。建安工程、設備購置發(fā)票及付款時(shí)間須在申報年度的上一個(gè)年度內；土地購置發(fā)票及付款時(shí)間可放寬至政策獎補年限內。

（四）企業(yè)僅完成土地購置，尚未有建安工程（廠(chǎng)房）等，不得申請技改固投獎補資金。

（五）申請之日起的前3年內，申請企業(yè)在市工業(yè)和信息化局的市級專(zhuān)項扶持資金管理及使用過(guò)程中，不存在違反《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市經(jīng)濟科技發(fā)展專(zhuān)項資金（經(jīng)濟和信息化局部分）管理辦法（2017年修訂）的通知》（佛府辦〔2017〕21號）》有關(guān)規定的行為；若申請企業(yè)被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單，應如實(shí)申報和說(shuō)明失信事項的整改情況。

第七條  獎補標準。

（一）對在庫規模以上工業(yè)企業(yè)，按上一個(gè)年度內企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資額（已付款項）的5％對企業(yè)進(jìn)行事后獎補；對其他工業(yè)企業(yè)，按上一個(gè)年度內企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資額（已付款項）的3％對企業(yè)進(jìn)行事后獎補。

（二）對在庫規模以上工業(yè)企業(yè)，單個(gè)企業(yè)當年獲得技改固投獎補資金總額不超過(guò)1億元（含本數）；對其他工業(yè)企業(yè)，單個(gè)企業(yè)當年獲得技改固投獎補資金總額不超過(guò)6000萬(wàn)元（含本數）。

第三章  獎補程序

第八條  技改固投獎補資金的申請程序如下：

（一）獎補當年，市工業(yè)和信息化局制定項目申報文件并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

（二）申報年3月1日前，企業(yè)向所在區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟促進(jìn)局）提交技改固投獎補資金申請材料。技改項目實(shí)施地與企業(yè)獨立法人注冊地不一致的，應在企業(yè)注冊地申請。企業(yè)須按申報文件要求提交以下紙質(zhì)材料：

1.《佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補申報書(shū)》（原件，蓋章）。

2.工業(yè)和信息化部門(mén)出具的技術(shù)改造項目核準文件或備案證（復印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

3.有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所出具的，上一年度的企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資情況的專(zhuān)項審計報告（復印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

4.上一個(gè)年度內，企業(yè)技術(shù)改造完成固定資產(chǎn)投資相應的合同、發(fā)票、付款憑證等（復印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

5.稅務(wù)部門(mén)出具的完稅憑證（復印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

6.企業(yè)營(yíng)業(yè)執照（復印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

（三）每年4月15日前，區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟促進(jìn)局）對企業(yè)的申請材料進(jìn)行初審，將符合條件的申請材料匯總并加蓋公章后上報市工業(yè)和信息化局審核。要求提交材料如下：

1.區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟促進(jìn)局）同意推薦上報公文。

2.佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補項目匯總表。

3.區統計部門(mén)出具申請企業(yè)上一年度是否為在庫規模以上工業(yè)企業(yè)、上一年度內納入統計的技術(shù)改造投資是否不低于申報的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資的審查意見(jiàn)。

（四）市工業(yè)和信息化局組織第三方機構對各區上報的申請材料進(jìn)行復核并預核技改固投獎補資金；組織第三方機構對預核技改固投獎補資金達1000萬(wàn)元的企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)核查，對預核技改固投獎補資金低于1000萬(wàn)元的企業(yè)按5％的比例進(jìn)行現場(chǎng)抽查；編制市、區兩級技改固投獎補資金扶持計劃。若申報本方案獎補的固定資產(chǎn)已獲得市工業(yè)和信息化局市級財政專(zhuān)項資金項目扶持的，須扣除獲扶持的固定資產(chǎn)后再核算技改固定資產(chǎn)獎補資金。

（五）市工業(yè)和信息化局將審定后的技改固投獎補資金扶持計劃進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人可對公示內容提出異議，并提交證明材料。市工業(yè)和信息化局負責對異議進(jìn)行審查。

（六）市、區相關(guān)部門(mén)依據程序及時(shí)將技改固投獎補資金撥付到企業(yè)。

第四章  部門(mén)職責

第九條  市、區工業(yè)和信息化部門(mén)按照職責分工和本方案的規定，共同組織和實(shí)施技改固投獎補資金的申請、審核和監督管理等工作。

第十條  市工業(yè)和信息化局負責技改固投獎補政策的落實(shí)，復核各區推薦上報的企業(yè)申請材料，按規定開(kāi)展現場(chǎng)核查，制訂并下達技改固投獎補資金安排計劃，對技改固投獎補項目開(kāi)展監督檢查，配合同級財政部門(mén)完成總體績(jì)效評價(jià)等工作。

各區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟促進(jìn)局）負責本區內技改固投獎補申請受理，對企業(yè)申請材料進(jìn)行初審上報，會(huì )同同級財政部門(mén)按規定將技改固投獎補資金撥付至企業(yè)，負責組織項目管理和績(jì)效自評等工作。

第十一條  市財政局負責編制市級技改固投獎補資金的年度預算，配合市工業(yè)和信息化局進(jìn)行市級技改固投獎補資金安排，根據市級技改固投獎補資金安排計劃，將市級技改固投獎補資金撥付至有關(guān)區，負責市級技改固投獎補資金的監督檢查和總體績(jì)效評價(jià)工作。

各區財政局負責編制區級技改固投獎補資金的年度預算，配合同級經(jīng)濟和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟促進(jìn)局）進(jìn)行區級技改固投獎補資金安排；根據市、區兩級技改固投獎補資金安排計劃，將市、區兩級技改固投獎補資金撥付至企業(yè)。

第十二條  區統計部門(mén)負責審核申請企業(yè)上一年度是否為在庫規模以上工業(yè)企業(yè)、上一年度內納入統計的技術(shù)改造投資是否不低于申報的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資；市統計部門(mén)負責復核并出具意見(jiàn)。

第五章  第三方機構

第十三條  本方案所稱(chēng)第三方機構是指由市工業(yè)和信息化局公開(kāi)遴選的法人機構或其他中介組織。

第十四條  受市工業(yè)和信息化局委托，第三方機構履行以下職責：

（一）檢查企業(yè)申請材料的完整性、合規性和真實(shí)性。

（二）負責企業(yè)技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)投資情況核定和技改固投獎補資金預核。

（三）提交企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況和技改固投獎補資金預核報告等。

（四）按規定現場(chǎng)核查企業(yè)。

（五）負責對項目以及固定資產(chǎn)進(jìn)行查重。

第十五條  第三方機構向委托方提供的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況、技改固投獎補資金預核算報告、企業(yè)現場(chǎng)核查報告等材料的主要內容為：

（一）技改固投獎補資金預核報告主要內容包括固定資產(chǎn)投資額、技改固投獎補資金額度建議等。

（二）按照委托方要求，對需要現場(chǎng)核查的企業(yè)組織開(kāi)展現場(chǎng)核查，并形成企業(yè)現場(chǎng)核查報告。企業(yè)現場(chǎng)核查報告主要內容包括固定資產(chǎn)投資真實(shí)性，與申請材料是否一致。

第十六條  第三方機構與申請企業(yè)有利害關(guān)系的，應當報告和回避。第三方機構開(kāi)展所承接的工作必須做到合法合規，一經(jīng)發(fā)現有違法違規現象，取消其作為技改固投獎補工作的第三方機構資格，并向社會(huì )通報其違法違規情況。

第六章  監督檢查

第十七條  市、區工業(yè)和信息化部門(mén)按規定公開(kāi)如下信息：

（一）技改固投獎補實(shí)施方案。

（二）技改固投獎補資金申請文件。

（三）技改固投獎補資金擬安排計劃。

（四）其他按規定應公開(kāi)的內容。

第十八條  技改固投獎補資金按“誰(shuí)安排、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”原則，建立專(zhuān)項資金管理責任制。

第十九條  全市各級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)要做好固投獎補資金申請資料存檔和信息統計工作，負責本行政區域內技改固定資產(chǎn)投資獎補資金的申請、審核、撥付等工作，確保資金安全、及時(shí)、準確發(fā)放。

第二十條  獲得技改固投獎補資金的企業(yè)要切實(shí)加強對技改固投獎補資金的使用管理，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。經(jīng)查實(shí)有騙取、套取財政資金行為的，追回全部已撥財政資金，取消其5年內申請我市市級工業(yè)和信息化專(zhuān)項財政資金支持的資格。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第二十一條  本方案由市工業(yè)和信息化局負責解釋。

第二十二條  本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。