廣東省財政全面做實(shí)做細項目庫管理

       為深化省級預算編制執行監督管理改革，近日，經(jīng)省政府批準同意，廣東省財政廳印發(fā)《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法》，按照“簡(jiǎn)政放權，落實(shí)責任；科學(xué)謀劃，提前儲備；績(jì)效導向，規范填報；常態(tài)開(kāi)放，信息共享”的原則，著(zhù)力推進(jìn)預算項目提前謀劃、評審論證、入庫儲備、排序優(yōu)化等工作的規范化、程序化，建立與現代預算管理制度相適應的精準有效的項目庫管理體系。

       一、編制預算先入庫。針對以往“要錢(qián)”與“謀事”割裂，部門(mén)習慣“先要錢(qián)，再找具體項目分錢(qián)”，年初預算編制不實(shí)不細不準的問(wèn)題，明確要求“未納入項目庫的項目不得納入預算編制”。項目庫實(shí)行常態(tài)化開(kāi)放，省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)及市縣圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署，提前一年做好項目的研究謀劃、評審論證和入庫儲備，其中計劃納入下一年度預算編制的項目，原則上應在每年9月底前推送進(jìn)入預算儲備項目庫，入庫項目必須經(jīng)過(guò)嚴格審核和評審論證，確保符合必要性、可行性、合理性、規范性原則。
       二、項目庫管理明責任。按照深化預算編制執行監督管理改革關(guān)于明晰部門(mén)權責和簡(jiǎn)政放權的要求，將原省級財政統一管理的財政項目庫，分設為“省級預算儲備項目庫”、“省級部門(mén)項目庫”和“市縣項目庫”（含市縣預算儲備項目庫和市縣部門(mén)項目庫）。強化業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為資金使用管理主體，自主根據省委省政府重點(diǎn)工作和部門(mén)規劃謀劃工作，論證項目，儲備合格項目。財政部門(mén)負責項目庫管理平臺的牽頭建設和維護，推進(jìn)全省項目庫聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現項目庫數據互聯(lián)、信息共享，不再參與項目入庫審核等具體事務(wù)，項目推送到預算儲備項目庫后，財政部門(mén)主要對項目的規范性進(jìn)行監督，充分落實(shí)部門(mén)預算的主體責任。
       三、項目?jì)溆幸幏丁?/strong>財政部門(mén)聚焦牽頭制定項目庫管理制度和標準規范，對預算儲備項目進(jìn)行規范性監督指導；主管部門(mén)嚴格對照統一的標準規范儲備項目，從全面填報政策依據、支出內容、績(jì)效目標、任務(wù)清單、資金需求、實(shí)施周期、立項論證情況和其他必要信息等八個(gè)方面的內容，強化自我規范、自我約束。每個(gè)項目細化支出屬性分類(lèi)、層級分類(lèi)、存續狀態(tài)分類(lèi)、重要程度分類(lèi)；原則上一級項目都要細化至二級項目，明確到具體用款單位、市縣和額度；對省級單位使用的資金要按照項目支出定額標準進(jìn)行測算需求，提高預算安排精準度；對于下放審批權限的專(zhuān)項資金，其二級項目由市縣細化確定；中央和省級部署的重點(diǎn)項目專(zhuān)門(mén)標記，優(yōu)先納入預算，確保不留“硬缺口”。
       四、入庫項目講績(jì)效。樹(shù)立“以績(jì)效為導向”、“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”、從“要我有績(jì)效”向“我要有績(jì)效”轉變的理念，明確績(jì)效目標設置規范，入庫項目必須規范申報包括產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響和服務(wù)對象滿(mǎn)意度等績(jì)效指標，績(jì)效指標從廣東省財政預算績(jì)效指標庫中選擇；強化項目執行過(guò)程的績(jì)效目標動(dòng)態(tài)監控和績(jì)效評價(jià)，將績(jì)效理念和方法深度融入項目庫全周期管理。