市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)

《國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室管理暫行辦法》

《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心管理暫行辦法》的通知

國市監科財〔2020〕7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：

《國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室管理暫行辦法》《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心管理暫行辦法》已經(jīng)總局2019年第3次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)。現印發(fā)給你們，請遵照執行。

市場(chǎng)監管總局

國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規范和加強國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)創(chuàng )新中心）的建設和運行管理，充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、技術(shù)服務(wù)等方面的作用，根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》和《國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作指引》（國科發(fā)創(chuàng )〔2017〕353號）等有關(guān)文件精神，結合市場(chǎng)監管科技工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 技術(shù)創(chuàng )新中心是國家市場(chǎng)監管科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是以協(xié)同創(chuàng )新等方式開(kāi)展技術(shù)研究、推動(dòng)科技成果轉化、提供技術(shù)服務(wù)、聚集和培養優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展技術(shù)交流與合作的重要平臺，是落實(shí)國家各項科技發(fā)展政策的高地。

第三條  技術(shù)創(chuàng )新中心主要任務(wù)是圍繞國家市場(chǎng)監管戰略需求，開(kāi)展引領(lǐng)前沿、顛覆性創(chuàng )新和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，培育和提高自主創(chuàng )新能力；進(jìn)行技術(shù)試驗、孵化、示范、推廣，加快科技成果的工程化、標準化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化；為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)難題，提高核心競爭力。

第四條  技術(shù)創(chuàng )新中心主要依托市場(chǎng)監管系統技術(shù)機構建設，或可根據需要，依托科研院所、高等院校和其他具有行業(yè)優(yōu)勢的企事業(yè)單位建設，實(shí)行人財物相對獨立的管理機制和“開(kāi)放、共享、合作、競爭”的運行機制。鼓勵技術(shù)創(chuàng )新中心在建設中探索更符合本領(lǐng)域發(fā)展的管理模式。

第五條 技術(shù)創(chuàng )新中心的建設運行按照“科學(xué)規劃、合理分工、重點(diǎn)支持、動(dòng)態(tài)調整”的原則組織實(shí)施。鼓勵各省級人民政府與國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監管總局）共建技術(shù)創(chuàng )新中心。

第二章  職 責

第六條 市場(chǎng)監管總局是技術(shù)創(chuàng )新中心的宏觀(guān)管理部門(mén)，市場(chǎng)監管總局科技主管部門(mén)負責歸口管理，主要職責是：

（一）依據市場(chǎng)監管事業(yè)發(fā)展需求和相關(guān)規劃，提出技術(shù)創(chuàng )新中心頂層設計和總體布局規劃。

（二）貫徹國家有關(guān)技術(shù)創(chuàng )新中心發(fā)展的方針、政策，制定相關(guān)管理制度，指導技術(shù)創(chuàng )新中心的建設和運行。

（三）批準技術(shù)創(chuàng )新中心的建設和調整，組織對技術(shù)創(chuàng )新中心的驗收、評估與檢查。

（四）協(xié)調推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位在政策、條件、機制等方面支持技術(shù)創(chuàng )新中心建設。

（五）推薦有條件的技術(shù)創(chuàng )新中心申請建設國家技術(shù)創(chuàng )新中心。

第七條 各省、自治區、直轄市及新疆建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)（以下稱(chēng)各省級市場(chǎng)監管部門(mén)）,市場(chǎng)監管總局相關(guān)直屬單位是技術(shù)創(chuàng )新中心的主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管單位），主要職責是：

（一）根據國家和市場(chǎng)監管總局的總體規劃和相關(guān)要求，研究制定支持技術(shù)創(chuàng )新中心建設和發(fā)展的政策、措施，將技術(shù)創(chuàng )新中心建設列入本單位重點(diǎn)建設和發(fā)展規劃、計劃，并爭取列入本地區地方政府重點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新中心建設，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)條件保障措施，協(xié)調解決建設與發(fā)展中的重大問(wèn)題，指導技術(shù)創(chuàng )新中心的運行和管理。

（三）聘任技術(shù)創(chuàng )新中心主任、管理委員會(huì )和技術(shù)委員會(huì )主任，并報市場(chǎng)監管總局備案。

（四）協(xié)助市場(chǎng)監管總局開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新中心的驗收、評估和檢查等工作。

第八條  依托單位是技術(shù)創(chuàng )新中心建設與運行管理的具體負責單位，承擔法人主體責任，主要職責是:

（一）貫徹落實(shí)技術(shù)創(chuàng )新中心有關(guān)規劃和政策文件，制定具體管理規定。

（二）組織編制和實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新中心建設與運行計劃，解決建設與運行中的有關(guān)問(wèn)題。

（三）提供政策、場(chǎng)地、設施、人員、技術(shù)、資金等方面的支撐條件。

（四）組織公開(kāi)招聘和推薦技術(shù)創(chuàng )新中心主任，推薦管理委員會(huì )主任和技術(shù)委員會(huì )主任，聘任技術(shù)創(chuàng )新中心副主任、管理委員會(huì )和技術(shù)委員會(huì )委員。

（五）賦予技術(shù)創(chuàng )新中心主任管理人財物一定的自主權。

（六）對技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行年度考核，配合市場(chǎng)監管總局和主管單位做好技術(shù)創(chuàng )新中心的驗收、評估和檢查工作。

第三章  建  設

第九條 市場(chǎng)監管總局根據相關(guān)規劃和布局，圍繞市場(chǎng)監管重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展需求，采取自下而上與自上而下相結合的方式建設技術(shù)創(chuàng )新中心，并保持適度建設規模。對于自上而下方式，可采取相對靈活的建設模式。

第十條 建設技術(shù)創(chuàng )新技術(shù)中心應具備以下基本條件：

（一）依托單位具有獨立法人資格。

（二）符合市場(chǎng)監管科技發(fā)展總體要求，建設目標明確。

（三）研究實(shí)力強，在本領(lǐng)域有代表性，并具備一定的科技成果轉化經(jīng)驗。

（四）具有較強的應用示范、技術(shù)服務(wù)和成果轉移轉化能力。

（五）具有良好的研發(fā)條件和產(chǎn)業(yè)化裝備、基地和相應的配套設施等保障條件。

（六）管理制度健全，運行機制合理。

（七）主管單位和依托單位能為技術(shù)創(chuàng )新中心建設和運行提供必要的經(jīng)費和支撐條件。

第十一條  如符合以下條件，予以?xún)?yōu)先支持建設技術(shù)創(chuàng )新中心：

（一）由地方政府向市場(chǎng)監管總局推薦或給予政策、資金等相關(guān)支持。

（二）模式創(chuàng )新或者多元化投入機制探索突出。

（三）能夠設立為獨立法人實(shí)體。

第十二條 技術(shù)創(chuàng )新中心建設及驗收程序：

（一）主管單位根據市場(chǎng)監管總局相關(guān)部署要求，組織具備條件的單位編制《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設申報書(shū)》（附件1），審核后報市場(chǎng)監管總局。

（二）市場(chǎng)監管總局組織專(zhuān)家或委托第三方進(jìn)行初步審核、現場(chǎng)核查和綜合論證。專(zhuān)家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。

（三）市場(chǎng)監管總局根據專(zhuān)家論證意見(jiàn)，擇優(yōu)批復建設。

（四）依托單位編制《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設計劃任務(wù)書(shū)》（附件2），經(jīng)主管單位審核后報市場(chǎng)監管總局，并由市場(chǎng)監管總局組織可行性論證。通過(guò)論證后的建設計劃任務(wù)書(shū)是技術(shù)創(chuàng )新中心建設與驗收的依據。

（五）技術(shù)創(chuàng )新中心建設周期一般不超過(guò)兩年。依托單位應按照建設計劃任務(wù)書(shū)要求，每年報告建設進(jìn)展情況，年度進(jìn)展情況報告經(jīng)主管單位審核后向市場(chǎng)監管總局備案。

（六）技術(shù)創(chuàng )新中心建設完成后應向市場(chǎng)監管總局申請驗收。驗收申請應在建設期滿(mǎn)前3個(gè)月，由主管單位組織向市場(chǎng)監管總局報送《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設驗收申請書(shū)》（附件3）。不能如期完成建設的，應在預定的建設期滿(mǎn)前3個(gè)月提出延長(cháng)建設期限的申請，并說(shuō)明原因。延長(cháng)期限最長(cháng)為1年。延期后仍不能完成建設任務(wù)的，終止該技術(shù)創(chuàng )新中心建設。

（七）市場(chǎng)監管總局組織專(zhuān)家組進(jìn)行驗收。專(zhuān)家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。驗收專(zhuān)家組依據建設計劃任務(wù)書(shū)及驗收申請書(shū)，進(jìn)行綜合評議，并形成驗收意見(jiàn)。驗收意見(jiàn)為：通過(guò)驗收、整改、未通過(guò)驗收3種。通過(guò)驗收的技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)入正式運行序列。整改的技術(shù)創(chuàng )新中心應當在6個(gè)月內完成整改工作，并再次向市場(chǎng)監管總局提出驗收申請。未通過(guò)驗收的，終止該技術(shù)創(chuàng )新中心建設。

第四章  運  行

第十三條 技術(shù)創(chuàng )新中心實(shí)行依托單位領(lǐng)導、管理委員會(huì )和技術(shù)委員會(huì )指導下的主任負責制。

第十四條  技術(shù)創(chuàng )新中心主任應為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理和成果轉化能力，每屆任期5年。

第十五條  技術(shù)創(chuàng )新中心設立管理委員會(huì )和技術(shù)委員會(huì )。鼓勵技術(shù)創(chuàng )新中心設立為獨立法人實(shí)體，探索董事會(huì )、理事會(huì )等不同于管理委員會(huì )的管理組織模式。

第十六條 管理委員會(huì )是技術(shù)創(chuàng )新中心的管理指導機構，主要職責是：審定技術(shù)創(chuàng )新中心發(fā)展規劃和管理制度，審議技術(shù)創(chuàng )新中心年度工作計劃和總結，監督和審查財務(wù)預決算，協(xié)調技術(shù)創(chuàng )新中心建設和運行過(guò)程中的其他事項。

第十七條  管理委員會(huì )由主管單位、依托單位和其他參與單位有關(guān)負責人員組成，總人數不少于7人。管理委員會(huì )主任一般由依托單位人員擔任，委員每屆任期5年。

第十八條  技術(shù)委員會(huì )是技術(shù)創(chuàng )新中心的技術(shù)指導機構，主要職責是：審議技術(shù)創(chuàng )新中心的研究目標、研究方向，參與技術(shù)創(chuàng )新中心重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，為技術(shù)創(chuàng )新中心開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉化提供技術(shù)咨詢(xún)。

第十九條 技術(shù)委員會(huì )委員由相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的國內外優(yōu)秀專(zhuān)家組成，總人數不少于7人，技術(shù)委員會(huì )每年至少召開(kāi)1次會(huì )議。技術(shù)委員會(huì )主任一般由非依托單位人員擔任，委員每屆任期5年。

第二十條 技術(shù)創(chuàng )新中心人員實(shí)行聘任制，根據工作需要由技術(shù)創(chuàng )新中心主任進(jìn)行聘任，并報依托單位備案，要保持人員結構和規模合理，并適當流動(dòng)。技術(shù)創(chuàng )新中心人員參照國家有關(guān)科技政策文件落實(shí)薪酬待遇。

第二十一條  正式運行的技術(shù)創(chuàng )新中心應當制定未來(lái)五年建設發(fā)展規劃，經(jīng)技術(shù)委員會(huì )和管理委員會(huì )審定后由依托單位報主管單位批準，并作為運行評估考核的重要依據。

第二十二條 技術(shù)創(chuàng )新中心應建立多渠道籌措研究與管理經(jīng)費的機制，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新中心與相關(guān)企業(yè)或機構合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉化等活動(dòng)。

第二十三條  技術(shù)創(chuàng )新中心應加強知識產(chǎn)權的規范管理。完成的專(zhuān)著(zhù)、論文等研究成果均應標注技術(shù)創(chuàng )新中心名稱(chēng)，專(zhuān)利申請、成果轉讓、獎勵申報等應按國家有關(guān)規定執行。

第二十四條 鼓勵技術(shù)創(chuàng )新中心對外開(kāi)放，加強國際國內學(xué)術(shù)交流，積極承辦或參加國際國內學(xué)術(shù)活動(dòng)。設立開(kāi)放課題，吸引優(yōu)秀人才開(kāi)展合作研究。

第二十五條 技術(shù)創(chuàng )新中心的科研儀器設備、數據庫等科技資源，符合條件的，應依托有關(guān)平臺面向社會(huì )開(kāi)放運行；技術(shù)創(chuàng )新中心應強化社會(huì )責任，積極服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

第五章  考核評估

第二十六條  技術(shù)創(chuàng )新中心應于每年3月底前提交《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心工作年度報告》（附件4），由依托單位組織考核，考核結果及年度報告經(jīng)主管單位審核后報市場(chǎng)監管總局備案。

第二十七條 根據年度考核情況，市場(chǎng)監管總局可會(huì )同主管單位，抽取部分技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

第二十八條  技術(shù)創(chuàng )新中心實(shí)行定期評估制度，評估周期為3-5年，評估主要對技術(shù)創(chuàng )新中心整體運行狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，指標包括：技術(shù)研發(fā)、成果轉化、人才培養、技術(shù)服務(wù)、開(kāi)放交流等。評估程序分為初評、現場(chǎng)核查和綜合評議三個(gè)階段。

第二十九條  市場(chǎng)監管總局根據綜合評估和各年度考核情況，確定技術(shù)創(chuàng )新中心評估結果，評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類(lèi)。

第三十條  對評估結果為“優(yōu)秀”的技術(shù)創(chuàng )新中心，市場(chǎng)監管總局在政策、項目、人才和獎勵等方面給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報國家技術(shù)創(chuàng )新中心；評估結果為“不合格”的技術(shù)創(chuàng )新中心，總局將對其進(jìn)行通報并給予1年時(shí)間整改，整改后再次評估不合格的，不再列入技術(shù)創(chuàng )新中心序列。

第六章  變更調整

第三十一條  根據科技創(chuàng )新和研究發(fā)展的需要以及技術(shù)創(chuàng )新中心的實(shí)際運行情況，市場(chǎng)監管總局在組織專(zhuān)家評估論證的基礎上，可對技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行重組、調整等。

第三十二條 技術(shù)創(chuàng )新中心更名、變更研究方向或進(jìn)行結構調整、重組等重大事項的，技術(shù)創(chuàng )新中心主任提出書(shū)面報告，經(jīng)技術(shù)委員會(huì )論證、管理委員會(huì )通過(guò)，由依托單位上報主管單位審查后報市場(chǎng)監管總局批準。

第三十三條  技術(shù)創(chuàng )新中心建設和運行過(guò)程中，提供虛假材料和不真實(shí)數據、出現重大學(xué)術(shù)誠信問(wèn)題，或存在其他違反相關(guān)法律法規和本辦法行為，造成不良影響的，不再列入技術(shù)創(chuàng )新中心序列。

第七章  附  則

第三十四條 技術(shù)創(chuàng )新中心統一命名為“國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心（×××領(lǐng)域）”，英文名稱(chēng)為“Technology Innovation Center of ××× for State Market Regulation”。

第三十五條本辦法由市場(chǎng)監管總局科技主管部門(mén)負責解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。