序號

改革舉措

主 要 內 容

指導部門(mén)

推廣范圍

一、知識產(chǎn)權保護方面（共5項）

1

知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判

整合分散的審判資源，實(shí)行知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件審判“三合一”，實(shí)現審判力量集中、審判標準統一，提高審判效率，縮短審判周期。

最高人民法院、最高人民檢察院、國家知識產(chǎn)權局

全國

2

省級行政區內專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權案件跨市（區）審理

授權市級人民法院跨市（區）管轄省級范圍內第一審知識產(chǎn)權民事和行政案件，集中優(yōu)勢審判資源管轄技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強的案件，實(shí)現裁判標準統一。

最高人民法院、國家知識產(chǎn)權局

全國

3

以降低侵權損失為核心的專(zhuān)利保險機制

圍繞專(zhuān)利應用和維權，開(kāi)發(fā)包括專(zhuān)利代理責任險、專(zhuān)利執行險、專(zhuān)利被侵權損失險等保險產(chǎn)品，降低創(chuàng )新主體的侵權損失。

國家知識產(chǎn)權局、中國銀保監會(huì )

全國

4

知識產(chǎn)權案件審判中引入技術(shù)調查官制度

法院審理知識產(chǎn)權案件時(shí)，可以引入技術(shù)調查官，幫助法官準確高效地認定技術(shù)事實(shí)，提高審判質(zhì)量和效率。

最高人民法院、國家知識產(chǎn)權局

全國

5

基于“兩表指導、審助分流”的知識產(chǎn)權案件快速審判機制

法官助理庭前指導原被告雙方聚焦問(wèn)題，指導原被告雙方填寫(xiě)《訴訟要素表》和《有效抗辯釋明表》，幫助原告全面檢視己方訴訟請求和證據，向原被告雙方釋明裁判法律依據；庭審時(shí)法官主要審理上述兩個(gè)表格中的焦點(diǎn)問(wèn)題，大幅減少反復釋明法律規定和討論原被告雙方的無(wú)效主張、抗辯質(zhì)證的時(shí)間，提高庭審效率，縮短訴訟周期。

最高人民法院、國家知識產(chǎn)權局

全國

二、科技成果轉化激勵方面（共4項）

6

以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革

賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權，將事后科技成果轉化收益獎勵，前置為事前國有知識產(chǎn)權所有權獎勵，以產(chǎn)權形式激發(fā)職務(wù)發(fā)明人從事科技成果轉化的重要動(dòng)力。

科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家知識產(chǎn)權局、教育部、國務(wù)院國資委、中科院、司法部

8個(gè)改革試驗區域

7

技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉化服務(wù)模式

以技術(shù)交易市場(chǎng)為依托，技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉化，將技術(shù)供給方、技術(shù)需求方、技術(shù)中介整合在一起，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng )新資源，幫助高校、科研院所提高成果轉化效率和成功率。

科技部

全國

8

技術(shù)股與現金股結合激勵的科技成果轉化相關(guān)方利益捆綁機制

轉制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員，在按有關(guān)規定履行審批程序后，以“技術(shù)股+現金股”組合形式持有股權，與孵化企業(yè)發(fā)展捆綁在一起，提升科技成果轉化效率和成功率。

科技部、國務(wù)院國資委

全國

9

“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉化機制

以校地產(chǎn)業(yè)研究院為平臺，有針對性為企業(yè)設計和實(shí)施研發(fā)項目，研發(fā)團隊全程參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，幫助企業(yè)突破發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)，提高高校和科研院所科技成果供給的有效性。

科技部

全國

三、科技金融創(chuàng )新方面（共5項）

10

區域性股權市場(chǎng)設置科技創(chuàng )新專(zhuān)板

根據科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，在區域性股權市場(chǎng)推出“科技創(chuàng )新板”，提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓輔導等服務(wù)，開(kāi)拓融資渠道，緩解科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

中國證監會(huì )

8個(gè)改革試驗區域

11

基于“六專(zhuān)機制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)

銀行完善以專(zhuān)用風(fēng)險管理制度和技術(shù)手段、專(zhuān)項激勵考核機制和專(zhuān)屬客戶(hù)信貸標準為核心的科技金融風(fēng)險防控機制，試點(diǎn)銀行建立專(zhuān)營(yíng)組織架構體系、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團隊和專(zhuān)門(mén)管理信息系統。面向科技型企業(yè)推出遠期共贏(yíng)利息、知識產(chǎn)權質(zhì)押等多種專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，為輕資產(chǎn)、未盈利科技型企業(yè)提供有效的金融服務(wù)。

中國銀保監會(huì )、科技部、中國人民銀行

全國

12

推動(dòng)政府股權基金投向種子期、初創(chuàng )期企業(yè)的容錯機制

針對地方股權基金中的種子基金、風(fēng)險投資基金設置不同比例的容錯率，推動(dòng)種子基金、風(fēng)險投資基金投資企業(yè)發(fā)展早期。

國家發(fā)展改革委、財政部

全國

13

以協(xié)商估值、壞賬分擔為核心的中小企業(yè)商標質(zhì)押貸款模式

簡(jiǎn)化質(zhì)押登記流程，建立商標質(zhì)物處置機制，通過(guò)貸款貼息等方式，開(kāi)展商標權質(zhì)押貸款等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資，拓展中小企業(yè)融資途徑。

中國人民銀行、中國銀保監會(huì )、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權局

全國

14

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權的機制

地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金在參股高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊所辦企業(yè)時(shí)，約定在一定時(shí)期內，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊可按照投資本金和同期商業(yè)貸款利息回購股權，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性。

國家發(fā)展改革委、財政部

全國

四、軍民深度融合方面（共6項）

五、管理體制創(chuàng )新方面（共3項）

21

允許地方高校自主開(kāi)展人才引進(jìn)和職稱(chēng)評審

將職稱(chēng)評審和人才引進(jìn)自主權下放給地方高校，允許高校因需評聘科研教學(xué)人員，自主制定招聘方案、設置崗位條件，依規發(fā)布招聘信息、組織公開(kāi)招聘，及時(shí)引進(jìn)“高精尖缺”人才和穩定骨干人才。

教育部、人力資源社會(huì )保障部

8個(gè)改革試驗區域

22

以授權為基礎、市場(chǎng)化方式運營(yíng)為核心的科研儀器設備開(kāi)放共享機制

在不改變所有權前提下，科研儀器設備所有方與專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構協(xié)議約定服務(wù)價(jià)格，或約定服務(wù)收入分配比例，授權專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構對科研儀器設備進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)管理，提高科研儀器設備使用效率（免稅進(jìn)口的科研儀器設備按有關(guān)政策規定執行）。

科技部、財政部、國務(wù)院國資委

全國

23

以地方立法形式建立推動(dòng)改革創(chuàng )新的決策容錯機制

通過(guò)制定實(shí)施地方性法規，對政府部門(mén)、國有企業(yè)負責人在推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施創(chuàng )新項目中出現工作過(guò)失或影響任期目標實(shí)現的，只要沒(méi)有謀取私利、符合程序規定，可免除行政追責和效能問(wèn)責。

國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、審計署

全國