本政策措施共8個(gè)方面、35條措施，堅持問(wèn)題導向，聚焦創(chuàng )新需求，注重體制改革與開(kāi)放創(chuàng )新，積極探索、先行先試，提出系列突破性、普惠性政策措施。

　　第一方面，全面融入粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設。為全面融入粵港澳大灣區建設，集聚全球科技創(chuàng )新資源，構建更加開(kāi)放的協(xié)同創(chuàng )新體系，本條政策提出6個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是創(chuàng )新三龍灣高端創(chuàng )新集聚區體制機制，集聚全市人力、物力、財力、精力推動(dòng)三龍灣建設。

　　二是鼓勵港澳青年到我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對落戶(hù)基地和基地內孵化的獲獎企業(yè)擇優(yōu)給予補貼。

　　三是強化與港澳科研合作，允許港澳地區高校、科研機構牽頭或獨立申報市財政科技創(chuàng )新資金項目，允許我市項目資金直接撥付至港澳兩地機構。

　　四是減輕在我市工作的港澳、外籍高層次人才和緊缺人才工資薪金所得稅稅負，由單位所在區財政按內地與香港個(gè)人所得稅稅負差額給予補貼。

　　五是試行港澳人才享受我市企業(yè)職工基本養老保險延繳躉繳政策；允許用人單位使用財政資金為外籍人才購買(mǎi)商業(yè)養老和醫療保險，解決港澳及外籍人才后顧之憂(yōu)。

　　六是深化國際科技合作，既要“引進(jìn)來(lái)”也要“走出去”，支持國內外知名企業(yè)、高校、科研機構來(lái)我市建設高水平創(chuàng )新平臺，也支持我市創(chuàng )新主體到海外設立研發(fā)機構，集聚全球高端創(chuàng )新資源。

　　第二方面，著(zhù)力構筑人才集聚發(fā)展高地。圍繞更具吸引力的創(chuàng )新人才環(huán)境建設，人才政策設計更加注重普惠性與配套性。本條政策提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是為國家重大科研創(chuàng )新項目負責人牽頭組建的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊申報我市科技創(chuàng )新團隊項目開(kāi)辟“綠色通道”，申報我市科技創(chuàng )新團隊項目時(shí)可全年申報、單獨評審。

　　二是通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽渠道發(fā)掘引進(jìn)高端人才和優(yōu)質(zhì)項目，對在我市落戶(hù)或實(shí)施項目產(chǎn)業(yè)化的中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽行業(yè)總決賽獲獎企業(yè)給予獎勵。

　　三是實(shí)施創(chuàng )新人才激勵計劃，首次提出對我市領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊帶頭人按照對我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻給予全額補助。

　　四是優(yōu)化落實(shí)現有人才住房安家補助政策，新增對來(lái)佛山培養（實(shí)踐）滿(mǎn)三個(gè)月以上的博士研究生和碩士研究生給予生活補貼。

　　五是優(yōu)化落實(shí)我市科技人才舉薦獎勵政策，重點(diǎn)鼓勵機構和個(gè)人舉薦國家級創(chuàng )新人才團隊，新增對成功引薦國家級創(chuàng )新人才團隊的獎勵措施。

　　第三方面，加強基礎研究和核心技術(shù)攻關(guān)。支持基礎與應用基礎研究和核心技術(shù)攻關(guān)，是貫徹落實(shí)市委市政府戰略部署的重要舉措，也是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在需求，本條政策提出4個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，提出每年安排不少于1億元開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。

　　二是提出主動(dòng)承接國家、省重大科技項目，吸引一批國家級、省級項目在佛山開(kāi)展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應用，市財政給予配套支持。

　　三是加大基礎與應用基礎研究財政支持力度，三年內省市共同出資設立不少于1億元的基礎與應用基礎研究聯(lián)合基金，支持開(kāi)展基礎與應用基礎研究等。

　　四是建立省以上科學(xué)技術(shù)獎培育項目庫，對入庫項目給予資助；對獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎及以上獎項的重大科技成果給予配套獎勵給予資助。

　　第四方面，加大企業(yè)創(chuàng )新支持力度。企業(yè)是科研組織、研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng )新的主體。本條政策圍繞激勵提升企業(yè)創(chuàng )新能力，提出支持高企技術(shù)創(chuàng )新、優(yōu)化創(chuàng )新券管理使用、促進(jìn)科技軍民融合等系列普惠性政策。本條政策提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是繼續實(shí)施高企培育、認定獎補政策；繼續實(shí)施研發(fā)補助政策，激勵高企加大研發(fā)投入；大力實(shí)施高企樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)，提出組織遴選一批標桿高新技術(shù)企業(yè)并給予每家最高200萬(wàn)元獎補，市、區財政各承擔50％等。

　　二是培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，對瞪羚企業(yè)每家給予25萬(wàn)元資助，達到獨角獸企業(yè)標準的企業(yè)每家給予1000萬(wàn)元資助。

　　三是推進(jìn)創(chuàng )新聯(lián)盟建設，擇優(yōu)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟每家給予100萬(wàn)元資助，對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟每家給予不高于50萬(wàn)元的資助。

　　四是支持我市企業(yè)與國防類(lèi)高校、科研機構及軍工企業(yè)開(kāi)展軍民協(xié)同創(chuàng )新，市財政按企業(yè)承接項目研發(fā)投入的35%給予最高500萬(wàn)元資助。

　　五是改革市科技創(chuàng )新券使用管理，擴大市科技創(chuàng )新券規模和適用范圍，實(shí)現全國使用、佛山兌付。

　　第五方面，加快科技創(chuàng )新平臺建設。為進(jìn)一步加快科研創(chuàng )新平臺建設，提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是支持建設研發(fā)機構，對認定為國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、省級新型研發(fā)機構、省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、省工程技術(shù)研究中心等給予配套扶持；對經(jīng)評估優(yōu)秀的省新型研發(fā)機構給予經(jīng)費配套。

　　二是開(kāi)展市內公益類(lèi)科研機構和科技服務(wù)機構綜合運營(yíng)評價(jià)，對評價(jià)優(yōu)秀的當年分別給予不低于100萬(wàn)元和不低于50萬(wàn)元的經(jīng)費支持，由其自主支配。

　　三是創(chuàng )新重大創(chuàng )新平臺管理運行機制，賦予市級重大創(chuàng )新平臺更大的人財物自主權。

　　四是優(yōu)化財政性資金采購流程，對高校和科研機構等創(chuàng )新平臺科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦等采購方式，縮短科研用品的采購周期。

　　五是試點(diǎn)實(shí)施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構運營(yíng)管理機制改革，允許新型研發(fā)機構管理層和核心骨干“持大股”；對市參與建設的事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構，可授予其自主審批下屬創(chuàng )投公司最高3000萬(wàn)元的投資決策權。

　　第六方面，加強科技創(chuàng )新載體建設。為促進(jìn)科技創(chuàng )新載體建設，本條政策提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是加強高新區建設，新增一批市級行政審批服務(wù)事項下放至高新區，增加高新區的稅收留成比例。

　　二是加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間建設運營(yíng)支持力度，對建設成效顯著(zhù)、運營(yíng)績(jì)效良好的孵化器和眾創(chuàng )空間給予資助。

　　三是提出高校、科研機構建設孵化器可自主招租、租金返還政策，激發(fā)科技企業(yè)孵化器活力。

　　四是市區聯(lián)動(dòng)支持專(zhuān)業(yè)鎮創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展。

　　五是加強科研用地保障，降低科技創(chuàng )新主體用地成本，提出省分配的林地定額優(yōu)先用于科技創(chuàng )新項目建設；落實(shí)國家級、省級科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅政策；對國家級、省級科技企業(yè)孵化器為在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；國家級科技企業(yè)孵化器提高容積率的，可分期補繳地價(jià)款等政策。

　　第七方面，促進(jìn)科技金融深度融合。為引導金融資源“精準滴灌”支持我市科技創(chuàng )新企業(yè)健康發(fā)展，緩解科技型企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，本條提出以下4個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是引導銀行加大對科技型企業(yè)信貸支持力度，擴大支持企業(yè)范圍，提高風(fēng)險分擔比例。

　　二是鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，根據科技支行設立情況及信貸情況給予獎勵。

　　三是鼓勵股權投資機構投資我市科技創(chuàng )新項目，對投資達到一定規模的，給予其管理機構最高200萬(wàn)元資助。

　　四是著(zhù)力推進(jìn)科技金融高效融合，建立和完善科技型企業(yè)與金融機構融資供需對接機制，整合優(yōu)化我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導基金，重點(diǎn)投向科技型企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，并建立基金容錯機制。

　　第八方面，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，持續加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度，激發(fā)市場(chǎng)和創(chuàng )新主體的活力，提出5個(gè)政策點(diǎn)：

　　一是試行部分市級財政科研資金切塊到區縣和重點(diǎn)科研機構等自主管理。

　　二是簡(jiǎn)化科研項目過(guò)程管理，提出要加強科研項目監督檢查工作統籌，減少項目實(shí)施周期內評估、檢查等，避免重復多頭檢查。

　　三是賦予科研單位科研項目經(jīng)費管理使用自主權，人力資源成本費不受比例限制等；賦予科研人員更大的人財物自主支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權。

　　四是優(yōu)化財政資金采購服務(wù)，完善政府首購訂購首臺（套）重大技術(shù)裝備采購制度。

　　五是改革科技成果轉化分配機制，首次明確提出將職務(wù)科技成果轉化現金獎勵個(gè)人所得稅地方留存部分全額用于獎補成果完成人，激發(fā)科技人員成果轉化積極性。